林州市城市投资2023年债权系列产品|政府债定融（林州城市投资有限公司）

□栾姗

走进中原豫资投资控股集团有限公司（以下简称“豫资控股集团”）林州市城市投资2023年债权系列产品|政府债定融，看见数据图表的计算，倾听投资思想的碰撞，感知行业变革的趋势，每个员工都保持着奋发有为的拼搏状态，展现出他们践行全面深化改革战略，增强核心竞争力，打造一流国有资本运营公司的魄力和底气。

数据是最具说服力的林州市城市投资2023年债权系列产品|政府债定融：截至2022年11月底，豫资控股集团总资产3324.91亿元，资产负债率66.52%，是省内唯一拥有四家AAA主体的集团公司，管理母子基金53只，设立规模1014亿元。

党的二十大报告提出，“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业”，赋予了国资国企新的使命和任务。

以管资本为主改革国资监管体制，是新一轮深化国企改革的重大创新，国资监管体制的这一场全方位的、深层次的变革仍正在进行时。特别是打造国有资本投资、运营“两类公司”，上接国资体制改革的完善，下接国有企业改革的深化，处于国资国企改革的中心与枢纽地位，牵一发动全身。

面向未来，省政协委员，豫资控股集团党委书记、董事长秦建斌表示，集团要坚定发展信心，增强发展主动，锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”，积极致力于林州市城市投资2023年债权系列产品|政府债定融我省产业发展、城乡发展、绿色发展的使命，按照省级国有资本运营的主平台、战略性投资的先行军、金融服务的工具箱、新型城镇化建设的服务者的功能定位，打造成为具有核心竞争力的一流国有资本运营公司。

谋篇定未来

抢抓机遇开启新征程

来而不可失者，时也林州市城市投资2023年债权系列产品|政府债定融；蹈而不可失者，机也。

在企业发展进程的一些关键节点，能否洞察时势、把握机遇、谋篇定策，关乎企业发展前途。

党的十八届三中全会首次提出了国有资本投资、运营公司的概念。2014年7月，国务院国资委在10家中央企业中开展“两类公司”改革试点，各地也将改组组建“两类公司”提上日程。2015年8月和10月，中共中央、国务院又相继下发了《关于深化国有企业改革的指导意见》和《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》两份重要文件。河南省豫资城乡投资发展有限公司（豫资控股集团前身）根据《指导意见》精神，将“建成国内较有影响力的国有资本、投资运营平台”作为发展目标。

目前国家层面有中国诚通、中国国新2家国有资本运营公司由国有资本运营公司试点转入持续深化改革阶段，已成为实施国家重大战略、服务央企深化改革、防范化解风险的重要平台；地方层面有上海国盛、浙资运营、重庆渝富、深圳资本等一批享誉全国的国有资本运营公司，这些都为豫资控股集团提供了可借鉴的成功经验。

2022年，河南国资国企进入发展更快、活力更强、质量更高的时期。省委、省政府实施全面深化改革战略，坚持从根上改、制上破、治上立，交出一份亮眼成绩单“三个首次一个突破”：国企改革首次进入全国第一方阵、国资布局首次实现战略性重构、国资监管首次实现集中统一、国有企业党的建设实现整体突破。

以管资本为主改革国资监管体制，是新一轮深化国企改革的重大创新，国资监管体制的这一场全方位的、深层次的变革仍正在进行时。河南不换频道，深入实施全面深化改革战略，推进全省国有资本布局优化和结构调整，根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《河南省健全以管资本为主的国有资产监管体制工作方案》的通知，将豫资控股集团打造成为国有资本运营公司，作为战略性产业投资、基金管理平台，更好服务全省重大战略和国企改革。

站在新的历史起点，豫资控股集团开启贯彻党的二十大精神开局之年的谋篇布局。

——科学谋划蓝图。牢牢把握国有资本运营公司的战略使命和功能定位，持续完善现代企业制度，坚持市场化、专业化运营，打造成为具有核心竞争力的一流国有资本运营公司。

——搭建战略框架。以推动国有资产合理流动和优化配置为目标，以引领带动战略性投资落地为重点，以打造现代金融服务体系为核心，以推动以人为核心的新型城镇化建设为基石，以招商引资、资源整合为抓手。

——推进架构调整。围绕实现“管资本”转变，通过股权运作、基金投资、培育孵化、价值管理和有序进退等方式，调整国有资本布局结构，增强国有资本流动性，做大国有资本增量，实现国有资本保值增值。

——广泛凝聚共识。促进集团上下思想大解放、观念大更新、作风大转变，带动干部员工积极思变、谋变、促变，营造干事创业、创新图强的氛围。

从“省级投融资公司”到“省属功能类企业”，再到“国有资本运营公司”，豫资控股集团以资本引擎点燃国有经济新活力，在“一流国有资本运营公司”的目标指引下，各项工作稳步推进、综合实力稳步提升。

精进求突破

改革创新激发新活力

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。回顾豫资控股集团的发展历程，从在服务城乡建设中诞生，再到基础设施、产业投资、金融服务、战略咨询四个板块并重，创新变革是与生俱来且深植血脉的基因。

打造国有资本运营主平台，提升资本运作能力。

为了形象化概括“豫资控股集团”的功能作用，有人想出了很多形象的比喻，比如企业ICU、灭火器、助推器、探索者、先行者等，后来又提出国企改革抓手、布局调整推手、资本运作操盘手、高质量发展帮手等说法。如今，随着企业在实践中不断探索完善，用上述字眼已经很难形容豫资控股集团的丰富功能，未来豫资控股集团更像省政府国资委推动国资国企高质量发展的改革工具箱。

首要任务是提高资本运作水平，豫资控股集团依托纽约和我国上海、深圳、香港等4地资本市场丰富国有资本退出路径，在国有资本增值保值的基础上，优化国有资本产业布局，目前有15家被投企业在境内外上市，16家企业挂牌新三板，11家企业获评独角兽企业，其中7家进入2022年全球500强独角兽企业榜单，累计投资支持省内55家企业，投资金额75亿元。

相比投资公司，运营公司更注重财务管控，更追求流动性，作用主要是助推，与产业企业的关系主要是阶段性伴随、适时退出。比如，孵化一个新产业的时候，就不是一个简单的财务投资者，也不能简单的买和卖，而是追求放大效应。加快布局新能源汽车、信创半导体、生物医药和新材料产业等新兴产业和未来产业，是否可以带动包括民营资本在内的全社会资本共同参与投入，增强河南产业核心竞争力，同时服务多种所有制共同发展，构建国资发展大格局。

担当战略性投资先行军，引领产业投资方向。引入造车新势力，未来在郑州实现河南本土新能源汽车品牌“智造”投产；携手上汽集团科技板块，在郑州高新区建设零碳总部经济产业园；清华大学与河南省政府“联姻”，共建创新创业服务平台“启迪科技服务（河南）有限公司”，并在风光旖旎的郑州市北龙湖打造了一个“科创样板间”……这些好项目大项目新项目的落地，都离不开豫资控股集团充分发挥“朋友圈”“工具圈”“生态圈”的聚合效应，通过资本和产业的双向赋能，围绕顶端行业和龙头企业引进和打造产业链，全面开展产业投资。

聚焦新能源汽车、信创半导体、生物医药和新材料产业等4个重点行业，组建新材料集团，筹备中建材（河南）碳中和基金，推动我省新材料产业高质量发展和填补新材料大基金空白，培育我省优势产业，服务实体经济发展和科技创新；设立150亿元新能源汽车基金、100亿元半导体信创基金及50亿元生物医药基金等3只专项产业基金，放大国有资本功能，分散投资风险……豫资控股集团发挥省属国有资本运营“进退流转保”优势，积极探索国有资本特色招商路径。

如果说过去“以土地招企业”是1.0版本，现在的“以资本招项目”是2.0版本，未来的“以市场招技术”则是3.0版本。在豫资控股集团，这三种投资方式既是梯次演进，也存在递归思维，更是同时存在。

丰富金融服务工具箱，创新金融服务模式。

信用是市场经济正常运转的基石，也是做人理念、处事规则、社会契约。

打开豫资控股集团创新金融工具箱，为政府投资公司和省属国有企业提供金融服务。中豫资本积极运用保理租赁、供应链金融、产权交易等手段，化解债务违约风险；中豫担保通过融资性担保、金融类担保和履约类担保等服务手段，为企业提供投融资服务；中豫信增给债权上保险、信用加砝码，提高AA及以上等级信用主体的发债能力，有效填补中原地区信用增进工具的空白。

豫资控股集团不断探索扩大金融牌照版图，逐步布局银行、保险、财务公司等金融、类金融牌照，丰富金融服务功能，打造综合性金融服务机构，以金融服务为实体经济发展注入持久动力；创新金融产品，准确把握国有企业金融需求，通过资产证券化、类REITs等金融产品，提供特色化、差异化的金融服务，积极推动国有企业转型发展；构建金融服务体系，保持与各大金融机构的战略合作关系，逐步构建“全市场、全覆盖”的融资格局，以豫资金融“小生态”促进优化我省金融“大生态”。

做好新型城镇化建设服务者，夯实产业投资基础。

从全省保障性住房安居工程起步，逐步延伸至园区开发、生态城镇、乡村振兴等领域深度布局，如今豫资控股集团已经打造了省直青年人才公寓、中国（驻马店）国际农产品加工产业园、兰考黄河湾乡村振兴示范区等一批品牌项目，总投资额超4000亿元。

随着“职住平衡”“产城融合”理念的不断普及，豫资控股集团开始探索推动区域内生产、生活、生态的融合发展。推动信阳中部应急产业基地、开封朱仙镇绿色生活示范区等产城融结合项目，支持区域经济发展；打造特色物业公司等轻资产运营平台；投资开发光伏、生物质气等绿色能源，推动省内能源体系绿色低碳转型；以特色小镇作为空间载体，推进农村业态深度融合，形成“农业+”发展态势，带动河南省绿色生活高质量发展。

在多年重点支持全省新型城镇化建设和产业培育的过程中，豫资人深刻明白了一个道理：产业越高新，城市越新兴，焕新城市未来更需要高新产业加持。

绿色低碳是高新产业的发展方向，豫资控股集团利用传统业务资源优势，积极引入社会资本，研究布局可再生能源领域，投资开发光伏、生物质气等绿色能源，探索新的增长点，定期组织召开行业论坛、峰会，推动省内能源体系绿色低碳转型。

党建领航向

强“根”固“魂”凝聚新动能

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。党建领航，把舵定向。

一流党建引领一流企业，一流企业需要一流党建。近年来，豫资控股集团党委坚持建强基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大集团提供坚强组织保证。

注重抓“根”育“魂”。认真落实“第一议题”制度，发挥党委理论学习中心组的示范带动作用，扎实开展“喜迎二十大，豫资见担当”党的创新理论基层宣讲活动，总结梳理集团4个层级理论学习法，围绕“凝聚员工力量，引领支部建设，提升能力素质，转变工作作风，推动集团发展”每周编发《党建工作园地》，已连续出刊227期。2022年12月，集团被省政府国资委党委表彰为基层理论宣讲“先进集体”。

注重强“基”固“本”。积极探索构建适合国有资本运营公司特点的党建工作模式，做到党组织设置与集团组织架构运行有机统一，推动党建工作和集团经营深度融合、同频共振。集团党委所属2个党支部先后被省政府国资委党委树立为党支部标准化建设“示范单位”，16个基层党组织都梳理了特色品牌创建口号和理念，设计了专门的党建LOGO，做到“有品牌”“有理念”“有抓手”，党建引领发展的作用更加突出。

注重企业文化建设。近年来，豫资控股集团党委切实担当起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，在员工中持续开展以“有政治信仰、有家国情怀、有团队精神、有专业素养、有职业操守”为主要内容的争做“五有”员工活动。集团立足良好文化基础并持续总结提炼了“创新、引领、志诚、高效；矢志不渝、追求卓越、大道至简”的企业精神。提出以党的建设高质量打造豫资控股集团人才队伍的高质量，通过高质量的人才队伍来投资高质量的项目，继而支持河南高质量的发展。

大厦之成，非一木之材也；大海之阔，非一流之归也。豫资控股集团党委坚持高标准落实“两个一以贯之”，准确把握增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力“五力”的新时代内涵，结合自身探索增强“五力”的新路径和新举措，以党建引领赋能企业高质量发展。

征途漫漫，惟有奋斗！多年来，豫资控股集团在资本运作、产业投资、金融服务、基础设施等方面取得了良好成效，在奋力打造具有核心竞争力的一流国有资本运营公司道路上，行得稳、走得实。

今年是贯彻党的二十大精神的开局之年，豫资控股集团将不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，围绕“产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代”的16字标准，在省政府国资委推进国有企业改革三年行动有效经验的基础上，不断增强核心竞争力，开展对标“一流国有资本运营公司”行动，以更高起点推进全面深化改革走深走实，为加快实现集团高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家贡献河南力量作出积极贡献。