河北保定政信收益权项目(河北保定政信收益权项目中标公示)
原创 作者河北保定政信收益权项目:宇出惊人 老张谈政信
最近发现河北保定政信收益权项目,基础设施和公用事业领域的特许经营在2015年推出时的关注度还没有现在的高河北保定政信收益权项目,最近各个领域都推出各类“特许经营”,有将环卫扫保定义为特许经营的,片区开发项目招投标时,也说是“特许经营”。为什么特许经营的关注度这么高?一个主要原因就是财政部实际上对“政府和社会资本合作”的收紧,从表面看来财政部把涉及PPP的大部分文件都废止掉,理应PPP出现“百家争鸣”的情况,但事实上从进入PPP项目开始,规则比以前更加严格,比如纯政府付费项目严禁入库,本级PPP项目由本级单一社会资本参与严禁入库,再加上审计署对PPP项目的审计标准尺度出奇的严格,导致PPP项目项目入库难,入了库又面临着财政资金或隐性债务的审计,导致PPP模式事实上处于“哑火”状态。基于这种情况,天要下雨,娘要嫁人,这类项目终究需要一种模式去操作实施,因此以各种模式的“特许经营”产生的诸如特许经营权转让等一系类骚操作就扑面而来。
相对于PPP模式有严格的规范程序,特许经营除了25号令之外,几乎没有硬性的规定,导致只要形式上走完25号令规定的相关程序,就完全可以按特许经营走,因此很多之前用PPP模式走的项目,现在转过头来都走特许经营,老张不是否定特许经营就不行,而是得满足基本的要求,比如说很多项目把环卫扫保这类业务也当成特许经营范畴,实际上与25号令中规定的特许经营范畴有差别,即这类业务应该是经营而不是特许经营。国家在推出特许经营之初,主要是将能够市场化的项目以特许经营的方式交给社会资本,由社会资本依靠特许经营权经营获利,而现在变了味的“特许经营”,推出的项目绝大部分无法自平衡,还需要财政予以大量的可行性缺口补贴,这就导致该项目能否特许经营取决于财政有能力支持,因此财政承受能力论证是该类项目能否推出的关键,但我们国家没有对非PPP项目推出财政承受能力论证的具体要求,导致财政论证完的结果没有运用空间,是否与实施的PPP项目合并计入10%,都没有明确的说法,建议尽快完善相关规则。
更有一类利用“特许经营名头”的,就是所谓的存量项目,政府融资控制严格,所以总想利用存量资源去换取融资,这个老张在之前的文章重点阐述过了,主要的问题还是是否是特许经营的范畴(比如环卫扫保、公租房),转让资产价值的确认,很多地方政府为了多套现,通常以账面值转让之后再给予社会资本可行性缺口补贴,殊不知此种做法涉嫌新增政府隐性债务(属于PPP项目回购社会资本方投资本金的行为),应该以收益法来评估价值进行转让,并在未来政府没有补缺口的义务。此外,很多特许经营模式在资产收益权转让后,并不是直接回购,而是给予大修或养护费用(该费用超过实际大修养护标准,并超过转让价值),将过去违规政府购买服务的手法用于特许经营,这些都是地方政府在“特许经营”上的胡乱创新,希望引起国家高度重视。
鉴于此种情况,建议国家尽快启动特许经营25号令的修订工作,完善相关规则,从财政角度完善财政承受能力在非PPP项目的运用,尽快解决上述问题。
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综合片区开发项目投融资模式创新实务、投资人+EPC、ABO模式与拿地策略及园区招商运营高级研修班
模块一:片区开发趋势与热点分析
1. 国家新型城镇化战略下片区开发的机遇分析;
2. 片区开发现状与热点区域分析;
3. 片区开发趋势分析;
4. 片区开发(区域综合开发)、产业地产相关政策解读。
模块二:片区开发(区域综合开发)模式与要点解析
1. 片区开发(区域综合开发)的四大模式分析
①政府主导的开发模式
②市场主导的开发模式
③政企联动的开发模式
④综合型开发模式(产城融合发展模式)
2. 片区开发(区域综合开发)主要内容及要领分析
3. 片区开发(区域综合开发)的主要流程
①土地一级开发与基础设施建设
②土地二级开发模式
③园区(项目)招商与定位
④产业导入与运营服务
4. 片区开发(区域综合开发)的盈利模式分析。
模块三:片区开发项目参与各方主体责权利
1. 地方政府
①好项目如何谋划?谁来主导谁来参与?钱从何来?资金如何合规进出?
②既要化解隐性债务(行稳),又要发展经济(致远),怎么干?
③专项债要自平衡,PPP准备时间长,都有限额,怎么选?
④当下ABO和投资人+EPC合规性几何?会不会增加隐性债务?怎么干?
⑤片区开发、大基建用什么模式?专项债、PPP、投资人+EPC、ABO、XOD、EOD怎么干?
⑥政企职能分离后的片区开发项目立项如何统筹资源设计和优化?
2. 城投、平台公司
①平台公司在片区开发过程中是什么角色?
②平台公司对项目稳定推进中有什么作用?
③平台公司帮项目拓宽融资渠道有何举措?
④平台公司与政企央地金各方合作方式?
3. 投建企业
①传统施工项目为什么越来越少?施工和房开企业如何转型?
②大基建项目的投融资重点和长效机制有哪些,如何建立?
③投建企业如何在“两金”压控背景下合规参与投资类项目?
④投建企业如何解决项目资本金和项目贷从而能持续地干项目?
⑤投建企业参与片区开发中的合规问题和风险有哪些?
⑥投建企业如何优选项目、平台公司、不同合作伙伴及风险管理?
4. 运营服务商
①如何将服务理念和运营经验前置到项目前期策划和投建阶段?
②运营服务商如何做好现金流管理和投融资资金平衡问题?
5. 金融机构
①如何为地方政府、平台公司、投建企业构建健康融资体系?
②片区开发、大基建等项目的融资结构如何设计?
③摒弃政府承诺函后的项目资金风控措施和风控手段还有什么?
模块四:(“管委会+平台”模式实施园区开发)
1. “管委会+平台”操作模式简述
2. “管委会+平台”模式中管委会与平台公司的核心权责界定
3. “管委会+平台”模式的关键是人事安排问题
4. 典型案例解析
模块五:城市更新项目的策划
1. 城市更新项目分类
①按改造力度划分:整治、改建和拆建
②按改造对象划分:村改、城改和厂改
2. 城市更新(拆建类项目为主)开发的三大步骤
①规划管理
②方案设计
③项目实施EOD模式
3. 城市更新项目融资
①外部融资:银行贷款门槛较高,前端资金依赖非标
②三类融资渠道:银行贷款/非标融资/引入合作方
③内部资金平衡:滚动开发
4. 城市更新项目可采取的投融资模式探讨
①地方政府授权下的地方国企ABO模式投资
②“投资人+EPC”模式的应用
③产业基金+“投资人+EPC”模式
④项目经营性收入不足下的包装
模块六:片区开发(园区开发)项目如何实施“投资人+EPC”模式
1. 企业立项为何可以应用“投资者+EPC”或“投资合作+EPC”模式
2. 真假“投资人+EPC”模式如何判断;
3. 纯公益性项目打包可否用“投资人+EPC”模式;
4. “投资人+EPC”模式下合规性分析及案例;
5. “投资人+EPC”模式下收益性分析及案例;
6. “投资人+EPC”模式下可融资性分析;
7. “投资人+EPC”模式下项目资本金筹集;
8. “投资人+EPC”模式政府补贴怎么补才合规;
9. “投资人+EPC”模式两标并一标”解析;
10. 避免“投资人+EPC”沦为 BT 模式违规应注意的问题
模块七:片区开发(园区开发)项目如何实施ABO模式
1. 怎样判断片区综合开发项目是否为政府投资项目?
2. 片区若干个子项目为纯公益项目是否可以企业名义立项?
3. 政府名义片区立项开发模式(PPP模式及ABO模式)
4. 地方政府投资资金对片区开发支持的方式及案例
5. ABO模式应用于片区综合开发要点及案例分析
6. 片区综合开发ABO常见的违规与纠正方式及案例
7. 片区综合开发ABO模式中A如何操作?是否需要招标?
8. 城投公司在片区ABO模式如何深度介入
9. 片区综合开发ABO模式能否融资?怎样可以融资及案例
10. 片区综合开发ABO模式如避免政府“固化支出”?如何设置“绩效评价”?
11. 片区开发中ABO模式中如何进行土地收储整理?如果使用土地出让收入?
12. 片区开发ABO模式能否融资,该如何融资?
模块八:片区开发(园区开发)项目拿地特点及政策分析
1. 拿地规模因素;
2. 拿地门槛因素;
3. 地方政府产业导向因素;
4. 地方政策因素
①国家层面的政策梳理
②地方层面政策分析。
模块九:片区开发(园区开发)项目勾地技巧
1. 如何认识产业勾地
①什么是产业勾地
②产业勾地的目标
③产业勾地中地方政府心理分析
2. 产业勾地的主要环节分析
3. 目标土地的信息获取
①目标土地的区域与范围选择
②目标土地的城市分析
4. 产业勾地的主要技巧
①对城市能级及其选择
②勾地热点分析
5. 项目勾地中的谈判策略
①勾地中如何突出己方优势
②勾地中如何抓住地方“痛点”
③勾地谈判的策略与技巧。
模块十:片区开发(园区开发)项目拿地策略
1. 片区开发(园区开发)项目拿地三大模式
①公开招拍挂
②合作开发
③一二级联动
2. 其他(变通)拿地方式
①协议出让
②城市更新拿地
③文旅、公益项目拿地
④特色小镇拿地
⑤股权模式(收购、入股) 。
模块十一:片区开发(园区开发)一二级联动拿地
1. 土地一级开发模式;
2. 一二级联动中的政策因素分析;
3. 一二级联动下的企业利益保障
①一级开发的企业功能服务
②一级开发下的企业利益补偿模式
③一二级联动下的企业隐形利益分析
4. 一二级联动下二级市场拿地策略。
模块十二:片区开发(园区开发)项目资金规划与再融资
1. 资金平衡规划的核心关键点;
2. 融资规划方案设计;
3. 再融资的概念;
4. 再融资的动因;
5. 再融资的方式;
6. 项目再融资案例。
模块十三:园区(片区开发)招商流程与细节
1. 园区招商五大模式分析;
2. 园区招商模式选择的因素分析;
3. 园区招商工作策划;
4. 园区招商流程;
5. 招商宣传、推广;
6. 园区项目招商工作步骤;
7. 招商管理与绩效考核。
模块十四:园区(片区开发)运营管理与增值服务策略
1. 产业园区运营的四大模式分析;
2. 产业园区运营模式选择的因素分析;
3. 产业园区运营方案设计;
4. 园区产业运营服务设计;
5. 产业园区服务的盈利模式分析
①产业园区服务的盈利模式设计
②产业园区服务的盈利效益测算
③产业园区服务的盈利模式实现。
2021年12月22-25日 海口市(网课同步)
2022年01月18-21日 郑州市(网课同步)
备注:证书由中国国家人事人才培训网颁发《碳排放管理师》或者《投融资管理师》;由工信部人才中心颁发大讲堂卓越人才培养项目:REITs项目评估与运营管理师(高级),需提供材料:2寸照电子照片(蓝底免冠彩照)、身份证复印件、学历证书复印件各一份(部备案用)。
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