云南丽江市城乡建设投资运营债权转让项目，丽江城乡建设投资公司

行业资讯 2023年03月02日 21:56 131 admin

编者按

2020年11月4日，由中国物流与采购联合会主办的“2020全国公共采购年度评选”活动获奖名单公布。本次评选为全国性、年度性行业评选，获奖机构在推进招标采购领域探索创新所实施的一系列举措，具有很强的学习参考意义。经获奖机构同意，我们将摘编部分优秀案例和典型做法，供大家参考，学习借鉴，不断提升本地区深化平台整合共享工作水平，共同推动我国招标采购行业交易市场健康有序发展。

项目整体情况

参评单位：丽江市公共资源交易中心

获奖名称：优秀公共资源交易平台

平台建设单位：北京筑龙信息技术有限责任公司

参评理由与工作亮点：

透明化管理

规范化运行

电子化操作

目前电子化平台终端覆盖所有县（区），进场的项目实现了全流程电子化交易，网上开标、远程异地评标成为常态化。

交易变分散为集中，权力变集中为分离

为解决公共资源交易市场的“分散招标，多头操办”的局面，改变多头分散管理、职能交叉，处于“既当‘运动员’，又当‘裁判员’”的管办不分状态，2011年9月,市委市政府决定，撤销市建设工程交易中心、市政府采购中心，整合建立统一公共资源交易平台，建立完善分工合作和监督运行机制，全面实现管办分离，全面实现统一进场交易、统一发布信息、统一专家抽取、统一接受监督、统一代收退投标保证金。

全市工程建设项目、政府采购、土地及矿业权交易项目和国有产权交易类项目已全面进入市、县（区）公共资源交易平台集中交易，实现一个中心办理，归并集中，公开交易，统一监管，形成了统一的有形市场。

多项举措并行，促进交易阳光高效

全面实现 “互联网+公共资源交易”新模式，推进公共资源交易阳光化运行“：

1.统一交易规则，实行标准化服务；

2.统一工作流程，开展规范化服务；

3.共享共用专家库；

4.统一线上收退保证金；

5.转变监督方式，实现电子监管。

成效初显，丽江智慧化改革行之有效

总结PPP模式建设经验，探索有效运营机制中心按照“谁使用、谁付费”、“谁受益、谁付费”的原则，由被服务主体支付使用费，保障了项目的可持续发展，最终实现“多方共赢”，政府和市场主体结合形成优势互补，按照市场化、专业化、集约化方向建设运营电子平台，最终通过项目的成功来实现多方共赢。

监管创新，让交易活动阳光运行、透明作业用“技防”代替“人防”，通过三大平台分类和准确定位功能以及数字证书角色定位，规范各参与主体的职责权限，做到不越权、不错位、不缺位，有效遏制了权力干预及监督服务中的不作为和乱作为，能最大限度地降低“暗箱”操作、违规交易等现象的发生。

制度建设成果丰硕按照国务院“放、管、服”的要求，对《丽江市政府投资项目招标投标管理办法》、《丽江市招投标活动监督管理办法》等规章制度进行了清理规范，使丽江市公共资源交易和监督管理做到了依制度管理、按制度监督，有效地避免了交易活动过程中的无序化和随意性，遏制了权力插手干预项目交易的现象。

远程异地评标常态化远程异地评标作为深入推进电子化交易改革的新模式，在公共资源全流程电子化交易的基础上，依托网络通信技术，利用远程异地评标系统，打破物理时空限制，通过共享评标系统、实时全程语音交流、主客场图像交互、投标文件数据分类抓取、全过程网上操作留痕等技术手段，实现在同一时间不同地点评标专家远程同时评标，实现公共资源交易标书电子化、评委异地化、评标远程化、监察协同化和管理网络化。

网上开标常态化为优化公共资源交易服务，降低企业交易成本，改善营商环境，丽江市公共资源交易电子化平台于2020年2月底完成电子交易系统“网上开标”功能开发部署，并于3月16日起全面推行使用。截至9月底，全市完成网上开标项目407个，3200余投标人次。开展网上开标模式一方面，有利于减少疫情期间人员聚集问题，进一步降低疫情传播风险；另一方面，投标人通过互联网进行远程解密，无需到交易中心现场开标，很大程度上降低了投标人的投标成本。

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