彭水县城市建设投资债权转让项目，彭水城市投资有限公司

中国小康网12月16日讯 记者郭煦 党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。只有推动经济社会高质量发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础，也才能夯实社会主义现代化强国的基础。

为学习宣传贯彻党的二十大精神，总结2022年度各市县单位在高质量发展探索中形成的好做法、好机制、好经验，发挥典型案例的示范引领作用，《小康》杂志社于年初在全国范围内发起“2022市县高质量发展经典案例”征集活动，历时一年，于2022年12月16日正式公布。

一年来，《小康》杂志社收到了全国各地提交的高质量发展案例，涉及城市(县域)高质量发展、营商环境优化、乡村振兴、社会治理、企业高质量发展等诸多方面。

对于申报提交的案例，《小康》杂志社充分发挥媒体优势，在实地调研、数据采集和专家建议推荐的基础上，选取部分典型案例予以公布，此举旨在总结提炼多种可借鉴模板，为中国高质量发展贡献一份力量。

据悉，《小康》杂志社后续还将对本此活动所收集的全部案例进行整理，编撰发布《2022县域高质量发展优秀案例集》。

大城小县 共绘发展新景

城市作为经济社会的主要载体，承载着经济发展、社会进步、环境优化、人民生活改善等诸多功能，是支撑高质量发展的支柱。收录的《小康》·2022年度高质量发展城市经典案例有：四川省成都市、浙江省衢州市、浙江省湖州市和浙江省丽水市。

近年来，四川省成都市以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，推动绿色低碳高质量发展。

良好生态环境是最普惠的民生福祉。2021年，成都全面启动幸福美好生活十大工程，并将生态惠民示范工程纳入其中统筹谋划、高位推进。“我们通过开展生态惠民示范工程‘六大行动’，不断改善城市生态环境。”据成都市生态环境局相关负责人介绍，成都持续推进建设大熊猫国家公园“生态绿肺”、龙泉山城市森林公园“城市绿心”、天府绿道“活力绿脉”、环城生态公园“超级绿环”以及锦江公园“精品绿轴”的“五绿润城”示范工程，以“百个公园”示范工程为牵引，呈现园中建城、城中有园、推窗见绿、出门见园的公园城市形态。

今年年初，浙江省商务厅公布了2021年底对全省34家开发区37条产业链进行的一次大考核，其中7家开发区8条产业链列入“链长制”优秀示范单位，衢州经济技术开发区(衢州智造新城)化学新材料产业链名列其中。衢州经开区一路昂首奋进成为“优秀生”，书写了不一样的答卷。

作为多区合一的综合园区，衢州经济技术开发区(衢州智造新城)目前已集聚巨化集团、华友钴业、仙鹤纸业、五洲特纸、牧高笛、立昂微电子、永和制冷、韩国晓星、开山集团、艾森药业、旺旺集团等重点企业1100家，其中规上工业企业324家，主板上市企业5家，新三板上市企业11家，国家级高新企业217家，力图打造功能布局合理、主导产业明晰、资源集约高效、产城人文融合发展的千亿级规模、百亿级税收的高能级战略平台。

一系列喜人的成就正在衢州经济技术开发区(衢州智造新城)上演。今年1—8月，衢州经济技术开发区(衢州智造新城)共新引进项目28个，协议总投资547.48亿元，固定资产投资约424.2亿元。引进固投约150亿元的吉利新能源“三电”项目、总投资115.9的金瑞泓硅片项目、总投资60亿元的鹏辉储能电池生产项目、总投资36.5亿元的纤纳钙钛矿太阳能电池产业基地项目、总投资20亿元的晓星薄膜项目、总投资15亿元的瑞泰电解液项目、总投资11.8亿元的三时纪集成电路先进封装和5G通讯用电子新材料项目等一批“链主型”“链条型”“科技型”优质项目。

实现高质量发展，基础在县域、潜力在县域、特色在县域。收录的《小康》·2022年度县域高质量发展经典案例有：广东省广州市黄埔区、江西省南昌县、内蒙古伊金霍洛旗、湖北省孝感市孝南区、浙江省绍兴市柯桥区、贵州省仁怀市、江西省高安市、广东省深圳市南山区、河北省张北县、浙江省安吉县、江苏省太仓市、江苏省苏州市姑苏区、浙江省遂昌县、江西省南昌市西湖区、浙江省瑞安市、广东省深圳市福田区、浙江省温州市鹿城区、广东省新兴县和河北省辛集市。

广州市黄埔区广州开发区管辖面积484平方公里，下辖16街1镇，培育孵化科技企业近5万家，集聚专精特新企业超过130 家，获批全国首个“中小企业能办大事”创新示范区，在党的建设、体制改革、空间提升、科技创新、人才高地、现代产业、开放合作、城市建设、民生福祉、历史文化等领域取得突出成效，力争以最高标准交出“科学城五年大变化”时代答卷。

南昌县是江西省第一个全国百强县，第一个县级全国文明城市，第一个经济总量破千亿、财政收入破百亿的县区。同时它也是江西人口第一大县。党的十八大以来，南昌县始终紧扣“全市领军、全省领跑、全国领先”的使命担当，铆足发展定力不放松，立足资源禀赋和县域实际，攻坚克难，踔厉奋发，深耕产业发展，不断推动汽车和新能源汽车、绿色食品、医药医器等三大主导产业延链、补链、强链，持续壮大，集成电路、智能装备制造、新材料新能源等三大新兴产业蓄势发力。同时，还以人民不断增长的物质文化生活需求为根本出发点，持续推动“文明城市”向“城市文明”发展，厚植人民福祉，建设大美昌南，推动全县经济社会高质量跨越式发展。

优化营商环境，激荡发展“活水”

营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，只有进一步优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力。近年来，我国营商环境持续优化，各级政府均把营商环境建设作为重点工程，着力推进。亲商、惠商的环境不断优化，给市场主体带来了实实在在的获得感，取得了举世瞩目的成绩。

收录的《小康》·2022 年度县域营商环境经典案例有：四川省成都市新津区、湖北省大冶市、江西省南昌县、浙江省绍兴市柯桥区、江西省高安市、广东省深圳市南山区、江西省宜丰县、甘肃省酒泉市肃州区、四川省成都市双流区、江苏省淮安市淮安区、湖南省江永县、山东省新泰市、江西省南昌市西湖区、西藏自治区拉萨市柳梧新区、广东省广州市南沙区、江西省南昌市东湖区、四川省宜宾市南溪区和江苏省滨海县。

为进一步贯彻落实党的二十大关于“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”的部署要求，改善市场主体办事难、办事慢、办事繁，多头跑、来回跑等难题，成都市双流区行政审批局围绕市场主体准入、准营、退出的“全生命周期”服务，推行“1+N+3”证照办理模式，即以“1”张营业执照为核心，“N”类准入许可证照同时办理为突破，实现营业执照与许可证照同时办理、同时变更、同时注销的“3”同步，将传统的证照串联审批优化为一窗受理、并联审批，推行“一窗受理、后台分流、同步办理、一次办好”的工作模式，构建系统集成的企业服务套餐体系，真正实现了“只进一扇门、最多跑一次”。

广州南沙区，地处粤港澳大湾区几何中心，是大湾区“半小时交通圈”原点，是广东省唯一国家新区、广东自贸试验区面积最大片区、粤港澳全面合作示范区。当地以制度创新为引领，大胆试、大胆闯、自主改，对标高标准国际经贸规则和国内最优实践，加快建成国际一流营商环境。一是打造全国领先的商事服务南沙模式;二是不断深化创新审批模式;三是对外投资更加自由;四是跨境贸易更加便利;五是创新生态更加优化。持续优化的营商环境，正成为当地高质量发展的“强磁场”，数据显示，2022年上半年完成地区生产总值1011.3亿元，同比增长3.7%;实际利用外资增长189.2%。

创新治理 让民生幸福更绵长

高效能的基层社会治理，在护航经济社会高质量发展中起到了巨大推进作用。收录的《小康》·2022年度社会治理经典案例有：广东省茂名市电白区：党建引领社会治理综合网格化管理平台;广东省高州市人民医院：“一网双村”解“三难”;海南省三亚市天涯区：市(县)域社会治理新模式：力量下沉，联合指挥，共建共享;广东省廉江市：全面推进校园游泳池建设 切实提升校园安全防范能力;广东省江门市市场监督管理局：开启“双随机、一公开”标准化监管新格局;江西省南昌市东湖区：小金台社区社会无限合伙人项目;江西省南昌市西湖区：“幸福圆桌会”共绘基层治理“同心圆”;江西省南昌县：全力搭建社会治理综合指挥平台提升基层管理效能;成都市锦江区委社区发展治理委员会：深入探索“街道呼·部门应”服务基层工作机制 持续提升基层治理能力;广州荔湾区政法委：“绣花”功夫打造永庆坊“小街区”试验田，激发老城市新活力;陕西省武功县：完善社会治理体系，提升基层治理效能;浙江省湖州市吴兴区：打好创新组合拳，探索基层基础建设新路径。

近年来，在三亚市委市政府的关心指导下，天涯区高度重视探索市域社会治理现代化的“天涯方案”、“天涯样板”，以天涯区联合指挥中心为抓手，创新推进“一网统管，巡办分离”网格管理新机制，突出重心下移、力量下沉、服务下延，做活城市治理“精”字文章，提升网格管理实效，不断开创化解民生难题、打通服务群众最后一公里的社会治理工作新局面。具体做法包括：坚持党建引领，激发基层社会治理内生动力;推动力量下沉，打牢基层社会治理群众根基;强化联合指挥，展现基层社会治理优势效能。

陕西省武功县紧紧围绕“党建引领、法融网格、德润武功、共治共享”主题，深入研究，积极探索，创新推出“1+1+N”警格+网格基层社会治理模式，即1名包抓干警+1名警务助理+N名治安网格员模式，不断探索和丰富“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的平安建设新内涵，趟出了一条具有乡村特征、体现网格特点、反映治理特色的实践经验，推动形成了共建共治共享的武功社会治理新格局。

多样化特色发展 让乡村振兴更“有戏”

高质量发展，是全面推进乡村振兴的应有之义。收录的《小康》·2022年度县域乡村振兴经典案例有：广东省高州市、浙江省绍兴市柯桥区、浙江省湖州市南浔区、河北省蔚县、浙江省开化县、江西省南昌县、湖南省永顺县、广东省广州市花都区和广东省信宜市。

“蔚县，老天给的，老祖宗留的，应有尽有。”蔚县位于北京正西，张家口市最南端，总面积3220平方公里，总人口50万，是全国文化先进县、中国民间艺术之乡、中国剪纸艺术之乡。在蔚县县委书记刘瑞格看来，“物华天宝”既是蔚县生态优美、物产丰饶的高度凝练概括，也是蔚州大地的一张闪亮名片。

依托得天独厚的资源禀赋，借助京张体育文化旅游带建设契机，蔚县近年来将文化旅游提升到了新的高度，深挖文化增亮点，优化“一轴一带四区”总体布局，延展旅游产业链条，全力打造“全域旅游”文化品牌。数据显示，2020年全年全县接待游客700多万人次，旅游总收入近50亿元。

永顺县位于湖南省西北部、湘西州北部，全县森林覆盖率达74%，拥有世界文化遗产老司城、“挂在瀑布上的千年古镇”芙蓉镇、“天下第一漂”猛洞河3个4A级景区及顶级温泉不二门、红色塔卧等知名旅游品牌，境内小溪国家级自然保护区是世界仅有、中国独有的物种基因库，湘鄂川黔革命根据地旧址-塔卧被称为“中国南部苏维埃运动发展中最重要的柱石”和“百将摇篮”。

永顺县坚决扛牢精准扶贫首倡地政治责任，坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，着力建设宜居宜业和美乡村。先后获评2021年度湖南省“实施乡村振兴战略先进县市区”和“实施乡村振兴战略重点帮扶先进县”。2022年8月8日，永顺县在国家农业农村部举办的“发展中国家南南合作官员研修班”上向16个发展中国家分享了当地推进乡村振兴相关案例和经验做法。

在全面推进乡村振兴的浪潮中，一批又一批村镇榜样涌现。收录的《小康》· 2022年度乡村振兴村镇经典案例是：广东省惠州市惠东县白盆珠镇、广东省广州市从化区温泉镇、山西省长治市上党区振兴村、广东省佛山市禅城区紫南村和广东省佛山市顺德区黄龙村。

白盆珠镇地处惠州市东部，是惠东革命老区的核心区，生态资源禀赋优越，境内有粤港澳大湾区最大水库白盆珠水库、粤东南最大的山脉和最高的山峰莲花山。全镇总面积428平方公里，下辖12个行政村和1个社区，总人口2.4万人。先后荣获全国脱贫攻坚先进集体、全省先进基层党组织、省生态宜居示范镇、省级卫生镇等荣誉称号。按照部署扎实创建三产融合发展示范镇，致力建设湾区“桃花源”，取得了初步成果。

近年来，山西省长治市振兴村紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”的发展理念，瞄准生态绿色的田园风光，特色独具的文化内涵、民俗厚重的乡情乡韵，坚持以“特”为先、以“文”为魂、以“旅”为径，特色引领建设美丽乡村，三产融合催生旅游经济，实现了文化内涵与经济产业相共生，自然风光与人文景观相映衬，三产发展与农业增收相融合，初步走出了一条生产生活生态“三生同步”，一、二、三产业“三产融合”，农业文化旅游“三位一体”的新路子。先后荣获全国文明村镇、国家五星级企业园区、国家AAAA及旅游景区、中国美丽休闲乡村、全国乡村旅游重点村、全国乡村治理示范村、国家级示范合作社、全国农村创新创业孵化实训基地、中国十佳小康村、国家森林乡村、全国乡村振兴示范村、全国一村一品示范村镇、社会主义核心价值观示范点、全国科普惠农兴村先进单位、全国生态文化村、山西省优秀基层党组织等荣誉称号。

紫南村是佛山市禅城区南庄镇下辖的一座行政村，于南宋绍兴年间开村立基，村民传承八百多年。全村面积5.88平方公里，有15个自然村，20个村民小组，现有户籍人口6900多人，外来人口7200多人。近两年来，疫情阴霾下的紫南村，一手抓防疫，一手抓发展，在实施乡村振兴、推进高质量发展的路上，不停歇、不止步，日夜兼程向未来，以苟日新、日日新、又日新的崭新面貌，在五大振兴方面交出了一份份亮眼的成绩单。

自主创新 为高质量发展贡献企业力量

经济社会高质量发展是我国坚定不移的未来走向，企业是高质量发展的生力军。收录的《小康》·2022年度高质量发展企业经典案例有：阿里巴巴集团控股有限公司、正威国际集团有限公司、碧桂园控股有限公司、广州泽力医药科技有限公司和广州乡村振兴控股集团有限公司。

广州泽力医药科技有限公司自主研发具知识产权的“和力智能”(HHLSE)低温瞬提技术、成套装备和智能移动工厂，是研发、生产、营销及相关产业综合服务型企业，是国家高新技术企业、国家级专精特新“小巨人”企业、广东省重点农业龙头企业和省级企业技术中心。“和力智能”科技赋能“新农业+大健康+大数据”，将初级农产品原料转化为深加工的终端产品，延长农产品的生命周期和提高原材料的利用率，有力助推乡村振兴、低碳减排。

正威国际集团有限公司是一家总部位于深圳，由产业经济发展起来的以新一代电子信息和新材料完整产业链为主导的高科技产业集团，在金属新材料领域位列世界前列。

“学习是解决任何问题的唯一方法”，走近正威国际集团有限公司的会议厅，写着这句话的宽幅书法作品随即映入眼帘。这是正威集团企业文化的核心，也是这一超大型企业集团的气质来源，支撑着集团不断成长、逆势扩张。2021年，正威集团实现营业额逾7200亿元，位列2022年《财富》世界500强第76位、中国企业500强第25位、中国民营企业500强第4位、中国制造业企业500强第6位、中国制造业民营企业500强第2位。

此外，2022年是《小康》杂志社独家发布中国县域发展百佳样本的第三年，秉承“创建县域高质量发展综合体系，为全国县域提供客观发展指标及总结”的宗旨，中国县域发展百佳样本自发布以来，便引起各级政府、媒体、各行各业的高度关注。此次，中国县域发展百佳样本以网络大数据、县域专题调研、社会公众态度和专家审定进行加权综合，重磅发布了“2022年度县市高质量发展百佳典范”“2022年度县市投资环境百佳典范”“2022年度县市乡村振兴百佳典范”以及“2022年度县市社会治理百佳典范”。

链接：

2022年度市县高质量发展经典案例征集

作者：郭煦