济宁JXJY国有资本2022债权资产项目，国资委济宁

市民眼中的深圳国资国企是怎么样的？

深圳某公司员工陈先生说：“深圳国企人才安居集团的安居房，让我们全家体验到了安居乐业的幸福！”

深圳一清创新科技有限公司联合创始人兼首席战略官詹培勋说：“非常感谢国企高新投集团在疫情特殊时期，快速给予一清创新资金支持。有了这场及时雨，我们更期待自动驾驶产业欣欣向荣、春暖花开。”

深圳市政协委员、展华实验学校校长张艺说：“在疫情来袭时，深圳国资国企在民生保障方面所作的贡献有目共睹，给全体市民吃了‘定心丸’。”

经济学教授袁伟江说：“国有企业是社会主义公有制的基石，主要承担国计民生方面的重大责任。在深圳，国有企业的社会责任体现得特别充分！”

……

从不同的角度观察，在每个深圳人眼中，深圳国资国企的形象不尽相同。但在每一个深圳人眼中，都看到深圳国资国企的一个共同特点：责任和担当。

自2018年在全国国资系统发布首份以国资委为主体的社会责任报告以来，每年如期发布社会责任报告已成为市国资委推动直管企业履行社会责任、总结推广成功经验、提升国资国企品牌形象的重要抓手。

在新的一份社会责任报告即将推出之际，市国资委携手深圳特区报，走进深圳先行示范区的鲜活一线，从亮丽的数字和鲜活的事例中，寻访深圳市属国资国企践行社会责任的责任与担当。

护航民生

深度融入市民城市生活

深圳市100%的城市管道气供应、100%的生活垃圾焚烧、99%的供水、80%的果蔬交易、70%的公共交通服务、71.5%的储备粮、100%的储备油、90%的高速公路运营……

这些关系千家万户的社会责任，由谁来承担？

答案是市属国资国企。

△深粮控股持续强化一线保障力量，不断提升粮油应急加工能力、供应能力，当好深圳粮油储备主力军、安全护航者。图为深粮控股旗下部分“圳品”展示。

党中央作出兴办经济特区重大战略部署以来，深圳市属国资国企始终牢记党中央创办经济特区的战略意图，坚定不移深化国资国企改革，坚持服务大局、服务城市、服务产业、服务民生。站在深圳“双区”建设和高位求进的关键时期，用实实在在的行动和成绩，为建设先行示范区和创建强国城市范例作出新的更大贡献。

目前，市属国资国企已深度融入市民城市生活的方方面面，成为保障城市运营、服务社会民生的主力军。

市国资委全力以赴为民生和经济护航，做好稳就业、稳金融、保基本民生、保粮食安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，切实践行“促生产、保复工、战疫情”的国资国企社会责任担当。

数据显示，仅2021年，深圳国资就承担全深圳重大项目建设120个，完成在深投资2100亿元。

走进国资国企，服务民生的主线贯穿其中——

深圳能源在环境治理方面积极探索，发扬传统产业技术管理优势，全面推进以城市固废处理为核心的环保产业。2021年，妈湾电厂共处置深圳市生活污泥总量32.89万吨，同比增长192%，约占全市污泥处理量的40%。深圳能源坚持走技术创新、管理创新之路，把垃圾焚烧发电项目打造成“四位一体”现代化能源生态园，实现了“建一座工厂，还一座公园”睦邻共生发展模式，助力深圳成为全国首个实现生活垃圾全量焚烧的特大型城市。

△深圳能源集团 旗下盐田能源生态园。

走进深圳燃气，我们欣喜地看到这些数据：2021年全年，深圳城中村管道气供气点火突破100万户，创历史新高。在国家发改委最新公布的《2020年中国营商环境评价报告》中，深圳“获得用水用气”指标得分排名全国第一。

△深圳燃气集团与各区街道办、村股份公司通力合作，加快推动城中村管道气普及。

4月，深圳至纽约货运航线开通运营。至此，深圳飞往北美的定期货运航点已达到5个，每周出港航班量超过40班，助力深圳及周边企业走出去、卖全球。3月底至4月中旬，深圳至多哈、莱比锡、纽约三条国际货运航线相继开通，在疫情当下不仅带来了业务的增量，更增强了市场的信心。截至目前，深圳机场货运航点已达56个，其中国际及地区货运航点35个，货运航线通达全球。

△深圳机场开通运营深圳至莱比锡货运航线。

2021年2月1日，盐田港开港以来的第2亿个标准箱被岸吊稳稳吊起，诞生了单一码头最短时间实现2亿标箱的世界港口纪录。2021年，盐田港集团多措并举保障全球产业链供应链稳定，集团旗下盐田港区、大铲湾港区吞吐量共实现1594万标箱，同比增长8%。

△盐田港东作业区集装箱码头建设。

让居者有其屋，人才安居集团旗下福田人才安居公司自2016年成立至今，已累计筹建落实人才住房15.8万套，服务超4800家企业、12万余人才及家属，开创了多个具有先行示范意义的公共住房项目。

△人才安居集团在建项目。

民生保障更加有力。深圳交易集团承担全市卫生系统22家公立医院8类37个项目的医疗设备批量集中采购工作，2021年成功开展16个省市超声刀头和预充式导管冲洗器联盟带量采购，实现“灵魂降价”，超声刀头平均降幅超70%，最高降幅93%，预计每年可节约医保资金近20亿元，采购价格迈入百元时代。

△深圳交易集团建设运营的深圳医用耗材阳光交易和监管平台。

作为深圳市属国企，特发集团始终坚持“满腔真情温暖员工，多元产业报效社会”的理念。一方面持续扩大以“新一代信息技术”为主线的战略性新兴板块投入与布局，另一方面以香蜜湖、小梅沙两个重点开发项目为代表，统筹形成深圳本土强势品牌，实现品牌输出，打造“双千亿”产业集团。

△特发集团小梅沙开发项目示意图。

为进一步满足人民群众对养老托育服务的需要，积极应对人口老龄化，深圳市属国资国企还在积极搭建幸福健康产业平台，探索具有深圳特色的普惠养老托育体系，为市民提供“一站式”康养托幼服务，实现病有良医、老有颐养、幼有所托。

△深业集团幸福产业社区活动。

深国际日夜鏖战，建成龙华区华南物流、龙岗区平湖南和莲塘口岸三个跨境运输综合接驳站，同时还承接了宝安会展中心和大鹏新区的综合接驳站运营管理工作，对四个区（新区）的跨境车辆及货物进行全流程闭环管理，在保障“供港生命线”安全畅通的同时筑牢“外防输入”坚实屏障。

△深国际仅用7天建成4个跨境运输综合接驳站，有力降低跨境货物陆路运输疫情传播风险。图为龙华区跨境运输综合接驳站。

沧海横流，方显英雄本色，突如其来的新冠疫情，让深圳国资国企“城之重器”的作用凸显。

2020年，市属国资国企率先在全国推出大力度国有物业免租降费举措，累计减免租金20.7亿元，惠及市内外市场主体3.3万家。

此外，截至2021年12月底，市属国资国企还牵头落实支持民营经济发展“四个千亿”计划中的三个，运营民营企业平稳发展基金，累计为376家公司提供股权、债权流动性资金支持547.16亿元；高新投集团和担保集团合计为615家民营企业完成发债增信金额308亿元，后续审批储备项目合计超700亿元；高效运营中小微企业银行贷款风险补偿资金池，惠及1064家中小微企业，撬动新增银行信贷超900亿元，推动国有资本与民营资本融合发展、共同繁荣。

2022年，市属国资国企第一时间推动助企纾困政策迅速精准落地，为符合条件的租户免除3个月租金、再减半收取3个月租金，惠及租户最多可达2.27万户，减负房屋面积最高可达760万平方米；3月15日-8月31日期间，政府性融资担保机构对小微企业的融资担保费率降至1%以内；为全国担保行业最低，预计可为1000家以上小微企业提供超150亿元资金支持，降费让利约7700万元；高新投集团、担保集团各项金融产品合计降费让利超4亿元。

△高新投集团、担保集团创业担保贷款可累计撬动银行贷款总额度达50亿元。

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命。市国资委立足大局，不断强化责任担当，集中力量扎实推进脱贫攻坚工作，助力形成区域协同发展新格局。

“十三五”期间，累计投入和引进各类帮扶资金70亿元，带动投资近500亿元；推动相关产业落地新疆、西藏、四川等9省11个地区，提供就业岗位并培训产业工人超过1.8万人，助力10余万贫困人口人均年收入增长3万元以上；定点扶贫广东河源、汕尾27个贫困村4599人全部脱贫，实现脱贫率100%。国资国企获得全国、省市脱贫攻坚各级表彰，其中，深农集团被评为“全国脱贫攻坚先进集体”。

△深圳能源集团深圳援疆首个集中式光伏扶贫项目，收益全部用于塔县精准帮扶工作。

2021年，乡村振兴驻镇帮镇扶村工作再开新局。市国资委会同28家市属国资国企对口帮扶汕头、河源、汕尾27镇，开展新一轮“产业振兴”“人才振兴”“文化振兴”“生态振兴”“组织振兴”五大对口帮扶振兴工作。

创新消费扶贫模式，2021年，市属国企消费扶贫超1亿元，吸引全国6万多家客商主动参与，预计每年可至少带动对口帮扶地区销售20亿农产品，促进地区加快发展、群众增收致富。

△2021年12月，深农集团旗下深圳海吉星消费帮扶中心承办主题为“饮水思源深化协作帮扶，美食为媒助推乡村振兴”客家美食文化节，促成购销合作签约金额1.4亿元。

创新驱动

完善生态链推动科技自立自强

从共同富裕完善分配兼顾效率和公平，到双碳引领新发展阶段的新发展理念……在履行企业社会责任的过程中，科技创新，让深圳国资国企做出更多有意义的尝试和探索。

4月15日，在2021年度广东省科技创新大会上，深圳市属国企牵头或参与项目共获5项省级科技进步大奖，再创新高。其中深智城集团牵头完成的两个智慧交通项目分获一、二等奖，成果显著。

△城市交通实时在线仿真技术是深智城集团智慧交通一等奖项目的关键技术之一。

这是深圳国资创新发展的缩影。从数字转型到万物互联，从强链补链到攻关精尖；从要素集聚到能级跃升……体量4.6万亿级的“城之重器”在创新的道路中疾驰。

数据显示，深圳国资国企已打造重点实验室、工程实验室、工程中心、技术中心等各类创新载体200多个，承担重大科技项目和研究课题150多项，培养出两位深圳本土院士。市国资委正聚焦深圳“20+8”产业集群，以深化完善“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链为支撑，全力推动科技创新自立自强。

数字城市领域，“数据共享壁垒”正被全力打通。绿码通行，电子亮证，“掌上办事”成为习惯；人流监测，安全运行，城市体征一屏可观……深智城集团正努力让越来越多人领略科学化、智慧化治理城市的魅力。

△深智城集团助力建设深圳市可视化城市空间数字平台。

数字化为深圳地铁踩上“加速键”。智慧地建造地铁，建造智慧的地铁。深铁集团全面提高数字化、智能化水平，首创轨道交通“线网级数字化管理中心”，搭建列车架大修智能工厂，开启“无人驾驶”时代……

△深圳地铁20号线开启“无人驾驶时代”。

在国资国企的努力下，科技难关在一个个地克服。

深投控下属深圳清华大学研究院参与完成“高密度高可靠电子封装关键技术及成套工艺”项目研究，解决了电子封装行业知识产权“空心化”和“卡脖子”难题，荣获国家科技进步奖一等奖。

城安院 “城市建筑与基础设施安全控制理论与关键技术及应用”项目聚焦我国城镇化进程中遭遇的城市安全难题，荣获中国建筑学会科技进步奖最高荣誉——特等奖。

△“天空地”立体化动态监测预警实战体系。

为进一步提高科技实力，深圳国资国企产业创新中心在高标准建设运营，以“先导性、国家级、国际化”为目标，打造产业共育、资源协同、利益共享的一体化平台。

△深圳国资国企产业创新中心。

积极建设产业园区，集聚高端创新资源，更是为高新技术产业提供沃土。“园区+创投”是深圳开展资本招商的独特模式，以科技园区为依托拓展产业发展空间、强化产业承载力；以科技金融为纽带，通过前期租金、资金和技术入股等具体方式，为科技园区和新兴产业发展提供资金支持，同时分享产业发展红利。

深圳国资通过与创新型科技企业之间的合作机制，控股一批中小微创新型科技企业，在生物产业、人工智能、文化创意等领域形成发展新优势。目前，深圳国资国企已在全国累计布局210个各具特色的产业园区，其中科技产业园区49个，全力提升深圳科技资源获取和配置能力。

其中，深投控以深圳湾科技园区为样本，建立起新一代园区开发运营模式。数据显示，深圳湾园区入驻科技企业和机构超1100家，年产值超2500亿元，“北有中关村、南有深圳湾”唱响全国。

△深投控深圳湾园区引领园区企业创新发展。

深业集团积极参与粤港澳大湾区综合性国家科学中心建设，聚焦光明科学城，围绕自由电子激光、超算中心二期、合成生物、脑解析与脑模拟等9大科学装置，采取“投建运转”一体化统筹实施路径，打造重大科技基础设施集群。

“建链补链强链”工程在实施。鲲鹏产业学院挂牌成立；重投集团率先在国内打通第三代半导体全产业链，重投天科第三代半导体项目、中芯（深圳）集成电路生产线项目等多个集成电路领域重大关键节点项目入选2022年广东省重点建设项目及深圳市2022年度重大项目清单，助力深圳打造集成电路产业发展“第三极”主阵地……深圳国资国企勇当原创技术“策源地”和现代产业链“链长”，推动科技领军企业、专精特新“小巨人”和“单项冠军”发展壮大。

△深圳市第三代半导体产业链关键节点项目重投天科半导体有限公司。

改革发展

国资布局结构和企业发展能级不断提升

社会责任的承担，离不开良好的体制机制。深圳国资国企搞得好，业务搞得活，是因为一直紧跟时代所需，为深圳发展贡献力量。而做好这份历史答卷的背后，是持续推进一系列国资国企改革。

市国资委在国企改革三年行动中奋力争先、勇当标杆，编制出台三年行动实施方案，建立上下贯通、层层穿透的改革督办落实机制，对直管企业逐一上门督导，确保改革“一竿子扎到底”“量质齐升”，提前半年完成国家部署的三年行动任务，在改革中期评估中获评A级，得到国家督查组肯定。综改试验、“双百行动”“科改示范行动”“对标一流管理提升行动”等专项工程成效显著，提前一年完成综改试验主要任务，改革成果被国务院国企改革领导小组向全国推广，改革经验被国家发改委列入47条“深圳经验”向全国推介 。

△深哈产业园致力于建设成为哈尔滨改革创新试验田和开放合作新高地。

“通过新一轮改革，深圳市属国资国企布局结构继续优化。”据市国资委相关负责人介绍，实施重组整合“1+N”方案，组建幸福健康、建材交易、深铁城际、征信服务、要素交易等企业集团，截止到2022年一季度，推动80.7%的国有资本集中到以基础设施公用事业为主体、金融和战略性新兴产业为两翼的“一体两翼”领域。

大力实施“上市公司+”和“基金群”战略，鲲鹏资本与中国国新联合发起设立综改基金等多种类型基金，盐田港集团成功发行全国首批基础设施公募不动产投资信托基金——“盐港REIT”。深投控下属企业水规院、深智城集团下属企业深城交登陆创业板，全系统上市公司增至35家，资产证券化率达59.4%。

△2021年8月4日，深水规院在深圳证券交易所举行上市仪式，成为国内首家水利勘测设计行业A股上市企业。

市属国资国企坚决落实“一化两集中”要求，坚持市场化方向，盘活存量、优化增量，以更大力度推动国有资本向主责主业和资本市场集中，强化整合做精做强主业实业，培育发展战略性新兴产业，大力开展资本运作，做强做优上市公司“深圳国资系”。其中，要加快交通、物流仓储、水利、产业园区等基础设施领域存量资产证券化步伐。强化基金群统筹管理，着力打造分工明确、高度协同的国资基金群。

为进一步突出资本运作，深圳国资国企做好优质企业上市培育，产业培育与科技金融平台——深投控、以创业投资为核心的综合性投资平台——深创投、国有资本运营平台——深圳资本、国有资本运作平台——鲲鹏资本，服务体系覆盖创新企业发展全生命周期。

作为深圳市属国有资本投资公司，深投控深耕科技金融、科技园区、科技产业三大主业板块，旗下全资、控股企业41家，包括上市公司13家。2021年在世界500强企业中排名396位，较2020年上升46位。

成立于1999年的深创投，已发展成为以创业投资为核心的综合性投资集团，近年投资企业数量、投资企业上市数量均居国内创投行业前列。

成立于2007年的深圳资本集团，逐步形成覆盖企业全生命周期的投资并购业务体系和以“管资本”为主的投后服务赋能体系。

成立于2016年的鲲鹏资本，以助力全市产业转型升级和推动国有企业做强做优做大为使命，以基金管理和运作、战略并购、股权投资为主要路径，以多渠道融资募资为手段，布局重点行业、重大项目。

撬动资源，引导放大。依托上述平台，深圳国资也逐渐形成天使、VC/PE、并购投资等涵盖企业发展全生命周期的基金群业态。

“深圳市委市政府、深圳市民把优质国有资产交给我们进行监管，必须要保证国有资产保值增值，所以必须目标明确、指标量化，这是我们对改革的认识。”市国资委相关负责人曾如是说。

目前国资监管更趋完善。专业化、体系化、法治化、差异化、智慧化监管体系持续健全，国资监管深圳实践在全国会议作经验介绍。推动投资管理、国企改革等系统上线运行、融合运用， 实现直管企业大额资金在线监测全覆盖，阳光租赁平台累计竞价增值59亿元，资金融通平台增收节支14亿元。全国首创“谁使用、谁备案、谁负责”产权评估管理新模式，出台公平竞争审查操作规程，健全监管制度“合法性+公平性”双审查机制。

奋力跑出“深圳国资加速度”，打造“深圳国资高质量”。展望未来，市国资委将落实深圳市委、市政府“保投产、保续建、促新开、增固投”的部署要求，高质量谋划投资和重大项目建设，全力推进企业各项生产经营工作，不断增强经济社会发展中的暖心付出与硬核担当，为全国国资国企改革探索更多“深圳实践”“深圳经验”。

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·内容来源：深圳特区报、深圳国资·

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