河南洛阳西苑国投债权资产项目（洛阳西苑城投）
□大河报·豫视频记者 刘瑞朝 文图
4月26日上午河南洛阳西苑国投债权资产项目，在郑州数据交易中心内召开河南洛阳西苑国投债权资产项目的河南省数据要素市场培育城市试点启动大会上，河南省工业和信息化厅联合郑州市、开封市、洛阳市、新乡市、许昌市人民政府共同按下河南洛阳西苑国投债权资产项目了启动键，标志着省工信厅和试点城市人民政府战略合作协议的成功签订。
大河报·豫视频科创河南记者从启动大会上了解到，郑州、开封、洛阳、新乡、许昌五个地市统一获得授牌，成为河南省首批数据要素市场培育试点城市。
【授牌】
五个城市成数据要素市场培育试点
在河南省数据要素市场培育城市试点启动大会现场，河南省政府副秘书长魏晓伟为郑州市、开封市、洛阳市、新乡市、许昌市五个城市授牌。
开展数据要素市场培育城市试点工作，早在河南省制造强省建设领导小组办公室印发的《2023年河南省大数据产业发展工作方案》中就得到了明确，“确定首批5个试点城市，鼓励各试点城市在推进数据资源开发利用、构建数据要素生态体系、强化数据要素安全监管、完善数据要素政策体系等方向大胆探索，形成可供全省复制推广的经验”。
河南省政府副秘书长魏晓伟在启动大会上说，这次试点工作，就是要探索建立数据要素市场培育体制机制，研究建立数据要素资源管理和流通交易体系，推动数据要素高效配置、有序流通和公平交易，促进数字经济发展。
郑州数据交易中心总经理潘新民说，郑州、新乡、洛阳、开封、许昌五个试点城市是河南省数字经济和数据要素流通工作做得比较好的地市。河南省打造数据要素市场标杆和数字经济发展的领头羊，有助于释放数据要素价值，为建设先进制造业强省、数字河南提供有力支撑。
【进展】
河南已初步构建交易生态体系
2020年4月10日，中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，数据首次成为新型生产要素在中央顶层文件中被提出，并将“数据”与土地、劳动力、资本、技术并称为五种要素，提出“加快培育数据要素市场”。
2022年10月，《国务院关于数字经济发展情况的报告》提出，加快出台数据要素基础制度及配套政策，构建数据产权、流通交易、收益分配安全治理制度规则，统筹推进全国数据要素市场体系。
河南省工业和信息化厅副厅长李翔介绍说，截至目前，河南已初步构建交易生态体系。成立以北京大数据研究院院长鄂维南院士为主任委员的数据交易专家委员会，为数据交易工作提供决策咨询和技术支撑。指导郑州数据交易中心组建集数据供需方、技术服务方、数据运营商、中介服务方等于一体，涵盖省内外优秀企事业单位、科研院所、社团组织的“中原数据交易联盟”，联盟成员达183家。
建设数据要素生态产业园，引入大象科技孵化器（河南），招引省内外知名数商公司13家。遴选北京易华录、中国电子等36家支撑机构，为数据要素市场培育提供全方位服务。
同时，制定出台《2023年河南省大数据产业发展工作方案》，明确数据要素市场培育工作目标任务和举措，力争完成数据交易规模突破2亿元、上架数据产品和服务突破1000个的年度目标任务。
【计划】
推进数据资源深度开发利用
北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清说，河南省的数据要素市场培育工作，仍面临着顶层设计不足、制度标准不健全、政策措施不完善等问题，不过，这也是全国普遍面临的问题。河南省开展数据要素市场培育城市试点，这在全国开创了先例。
推动跨区域合作交流，指导郑州数据交易中心开展与省外交易场所战略合作，推进跨区域数据产品互认和流通交易，共同探索数据资产评估评价体系，激发数据供需市场活力，努力扩大数据交易规模。
营造数据交易良好环境。举办2023中国（郑州）产业转移数据要素市场培育专题对接活动，组织数据要素市场培育城市行活动，开展企业家数据要素专题培训，研究制定数据交易支持政策，全方位营造数据流通交易的良好氛围。
魏晓伟提出，下一步要推进数据资源深度开发利用。全面把握数据资源开发现状，研究建立资源目录体系，普及推广国家数据标准，开展数据治理、数据资产评估等工作，发掘一批具有行业领域特点的数据产品。
加快推动数据要素与经济社会各领域融合应用，优先围绕普惠金融、医疗健康、交通物流、社会保障等数据资源丰富的领域，坚持“小切口、大场景”，以小胜积大胜，形成一批典型案例和解决方案。
【目标】
五个城市的工作计划和发展目标
郑州市
4月10日，“数字郑州”建设工作领导小组2023年第一次全体会议提出，对照“数字中国”建设整体框架，努力把郑州打造成为全国重要的“数仓、数纽、数港”，推动“数字郑州”建设整体跃升。
在产业培育方面，将发展数据采集存储产业、数据安全产业、数据加工分析产业、数据流通交易产业、数据应用服务产业，同时打造数据要素产业载体。
开封市
加快中原数据湖项目建设，打造大数据资源存储服务平台。推进数据归集存储，融合多方数据建设交通运行、市场监管、城市管理、治安防控、企业产业等多领域的主体数据库，汇聚全域数据，实现数据资产化。
政府主导，协调企业配合，试点推进公共数据和社会数据融合，打造一批大数据推动的应用场景，形成示范效能。
引进、培育或扶持3~5家大数据产品和服务企业，建设数据企业生态体系。
洛阳市
围绕聚合政务数据、公共数据、社会数据等，充分挖掘数据价值，加快促进数据高效流通使用、赋能实体经济。
通过试点工作，根据要素市场培育制度体系持续完善，区域性数据要素资源管理平台初具规模，数据要素市场主体和载体蓬勃发展，力争培育形成10个以上场景应用，培育一批“数据商”“数据中介”及可面向市场的数据产品和服务，重点在推进数据资源场景应用拓展方面形成可复制、可推广的试点成果。
新乡市
聚焦数据资源，建立行业数据汇聚平台，培育产业链上下游企业。依托新乡市“数据要素确权与可信流通平台”，制定标准规范，开展中原农谷、行业数据资产评估工作。
推动郑州数据交易中心新乡分中心建设，探索数据交易，释放数据价值。推动数智谷、中原农谷两谷融合发展、协同发展，加快建设农业数字化“智慧大脑”，打造数据要素赋能示范。
推进河南师范大学、心连心化工集团等7个大数据发展创新平台建设，提升产业和创新能力。
许昌市
初步建成权责清晰的数据要素市场化配置制度规则和组织体系，在数据要素市场流通的运营模式、交易模式、技术支撑、安全保障等方面形成可复制、可推广的经验做法，实现数据要素市场规范有序发展，在全市打造“理念先进、制度完备、模式创新、高质安全”的数据要素市场体系和市场化配置改革先行区。
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