昆明国家高新技术产业开发区国有资产经营2023年债权项目（昆明国家高新技术开发区国有资产经营有限公司）

11月25日下午昆明国家高新技术产业开发区国有资产经营2023年债权项目，永康召开共同富裕新闻发布会。

永康市委常委、常务副市长郑云涛通报永康市推进共同富裕工作进展总体情况。

今年以来，永康市坚决贯彻中央和省委、金华市委关于推进共同富裕工作昆明国家高新技术产业开发区国有资产经营2023年债权项目的各项决策部署，按照“每年有突破，五年有大进展”的要求，迅速完善共同富裕目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，推进共同富裕工作从拓荒开路、立柱架梁进入到整体起势、初见成效的发展阶段。金蓝领公寓建设、“东迁西归”技能人才培养模式获十三届全国人大常委会副委员长、民盟中央主席丁仲礼批示肯定，“东迁西归”应用建设、居家康养相关做法分别获成岳冲副省长和王文序副省长批示肯定；乡村振兴工作获省政府督查激励；“东迁西归”列入省第二批共同富裕试点；“龙山经验”入围第一批省共同富裕最佳实践；“五聚”体系赋能农村电商、农村居家康养入选金华市最佳典型案例。

下面，从五个方面介绍永康共同富裕先行示范推进情况：

一、强化顶层设计，体系架构高效顺畅

一是搭建组织架构。成立市委市政府主要领导任双组长的领导小组，下设“1办5组”共富专班；成立社建委，充分发挥牵头抓总、统筹协调的职能作用。二是完善共富政策。出台《永康市高质量发展推进共同富裕先行示范实施方案（2021-2025年）》《永康市“扩中”“提低”行动方案》等文件，加强政策保障。三是制定推进机制。建立共富例会机制，先后召开各类推进会、社建委主任会、共富例会20次，在全市各类大会上，“共富”是必讲主题，形成昆明国家高新技术产业开发区国有资产经营2023年债权项目了全市上下统筹抓共富的氛围。围绕系统架构图（1.0版），明确15项市级和14项镇级标志性成果打造目标，建立“市领导牵头、部门负责、专班协同、机制保障、定期督办”的工作链条，推动各项任务贯通落地。

二、精准科学施策，经济运行稳进提质

一是稳经济一揽子政策加快落地。按照“顶格发力、应出尽出、应享尽享”原则，在金华各县市率先印发《永康市贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》《永康市关于深化经济稳进提质的政策措施》等稳进提质系列政策。深入开展市镇联动现场集中办公活动，惠及企业90万家次。累计发放消费券1.1亿元、拉动消费18.7亿元，新增市场主体增速、社会消费品零售总额增速位居金华前列。二是制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动加速实施。研究出台行动方案5个、配套政策7项。“以地管企”数据库建成投用，累计整治低效工业用地6866亩。招大引强力度空前，落地3亿元以上项目11个，其中10亿元以上项目6个，签约50亿元、100亿以上项目各1个。重大产业平台加快建设，国家林草装备科创园整体开工，中国五金物流港配套道路工程完成前期，永武产业飞地达成协议。三是创新驱动模式提速迭代。专利新增授权量、标准制定数位居金华首位，入选国家知识产权试点示范。工业设计院入围国家培育名单，科技五金城获评省现代服务业创新发展区。省现代农机装备技术创新中心、长三角五金研究院建设稳步推进。

三、坚持全域统筹，“三大差距”全面缩小

一是深入开展强村富民行动。持续推进新时代乡村集成改革试点，制定村集体经济巩固提升十条意见，组建共富示范带4条，拓展“强村公司+集体+村民”新模式，助推村集体发展向持续性“造血”转变。实现402个行政村集体经济总收入20万元且经营性收入10万元以上全覆盖，其中，145个村经营性收入达100万元以上。二是积极落实就业优先政策。坚持稳就业主线，新增安置城镇就业困难人员超1.3万人，再就业1103人，城镇登记失业率稳定在3%以内，就业形势总体稳定。加速推进“东迁西归”省级试点建设，促进东西部人力资源互补，让更多的西部技能人才成为助力共同富裕的“领头雁”。前三季度，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长3.5%和5.9%。三是加速推进城乡环境蝶变。全面启动5大片区城市更新，累计投入资金84.6亿元。古山市域副中心建设扎实推进，芝英千年古城获评省大花园耀眼明珠。交通设施加快完善，江南山水新城基本拉开路网，永义公路枫坑隧道主体完工，S316如春至白窖段开工建设，成功创建省“四好农村公路”示范县。扎实做好生态环境整治，空气质量、地表水质稳定达标。

四、持续改善民生，普惠成果共建共享

一是兜牢基本民生保障。出台史上最大力度人才安居政策，多渠道开展保障性住房建设，推进首批3000多套金蓝领公寓建设，出台《永康市金蓝领公寓销售管理办法（试行）》，着力解决刚性住房需求。深入推进社保扩面，截至10月底全市参加基本养老保险人数49.3万人、工伤保险32.7万人、失业保险13.5万人，参保人数创历史新高。二是升级公共服务供给。坚持财政支出七成用于民生，义务教育共同体实现全覆盖，新增公办学位1.1万个，4所学校成功创建省现代化学校。“健康永康”建设成效显著，第一人民医院启动三甲创建，农村居家康养试点有序推进，养老保险基础标准增至每月290元，新建“医防护”儿童健康管理中心和婴幼儿照护服务指导中心10家，新增普惠性托位2721个。三是丰富精神文化生活。“文润永康4610”工程加快实施，湖西遗址启动申遗，新增省优秀解码项目3个、省文化标识培育项目1个、“15分钟品质文化生活圈”100个。加快推进农村文化礼堂全覆盖，农村文化礼堂效能指数跃居金华第1、全省第15。

五、深化除险保安，社会治理迭代提升

一是守牢平安防线。深入开展“扛旗强基 三源共治”专项行动，迭代升级“龙山经验”“141”社会治理体系，1-10月，全市一审民商事收案5574件，同比下降20.94%，万人成讼率同比下降10%，龙山法庭获评全国法院先进集体。平安指数进入全省第一方阵，省平安县（市、区）创建实现16连冠。二是弘扬文明风尚。赓续传承南宋状元陈亮“义利并举 以义为先”的千年宋韵文脉，创新打造“浙江有礼 益满丽州”县域文明实践品牌，今年以来，共培育“浙江好人”6人、“金华好人”11人，陈羿鑫获评“浙江省新时代好少年”并入选2022年度“全国新时代好少年”备选名单。三是促进民族团结。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识为主线，推进民族团结石榴籽社区建设，培育省级民族团结进步教育基地2个，省级民族团结进步重点培育单位2个。

以上是今年以来昆明国家高新技术产业开发区国有资产经营2023年债权项目我市共同富裕示范区建设取得的阶段性成果。下一步，我市将认真贯彻落实党的二十大精神，锚定“两个先行”奋斗目标，踔厉奋发，笃行不怠，高质量谱写新时代共同富裕示范样板新篇章。

发布会上

发布人就大家关心的问题进行了解答

浙江日报记者问：今年年中，“东迁西归”职业技能人才培养模式入选了省共同富裕第二批试点名单，请问这项试点工作现在的进展如何昆明国家高新技术产业开发区国有资产经营2023年债权项目？实施效果如何？

市教育局副局长陈业根答：“东迁西归”是我们立足于破解东部企业转型升级需求迫切但技工后继人才缺乏，与西部就业人口众多但就业层次不高之间的矛盾。在市委、市政府的统筹下，由教育部门牵头，搭建的职教协作平台。

“东迁西归”的基本框架是“1+2+4”。“1”，指的是 “东迁西归”这个数字化应用；“2”，指的是实施“职教技能人才东西联合培养”和“在职产业工人学历技能双提升”两项行动；“4”，指的是搭建数智招生、云上职校、东迁发展、西归支持四大场景。

我们认为让更多中西部地区的青少年拥有一技之长、实现更高水平的就业，是贯彻习近平总书记提出的切断贫困代际传递、巩固高水平全面建成小康社会成果、实现东西部更大范围共同富裕的必要之举，也是永康高水平建设“世界五金之都”，打造“中国乃至世界先进制造业基地”的必然选择。

截至目前，主要有三方面的进展和成效：一是改革实践成果。在学生联合培养上，我们已经与5省8所中西部院校签订协议，联合招生1800多人；在产业工人提升上，我们已经联合培训产业工人9100多人次，培养中高级技工3000多人，预计每年为西部解决高质量就业5000人以上。二是理论制度成果。相关理论文章获《浙里共富》等杂志刊登推介，多次获中国新闻报、浙江日报等官方媒体的专题报道，并形成了《永康市“东迁西归”东西部协作技能人才培养试点工作推进制度》一系列理论成果以及学历技能学分转换等一系列创新制度。“东迁西归”项目成功列入省共同富裕第二批机制类试点。相关做法获国家、省、市各级领导的批示肯定。三是复制推广成果。“东迁西归”职教协作改革在四川平昌、江西上饶、贵州毕节等地推广实施。“东迁西归”应用的相关组件在IRS系统上被宁波象山、丽水缙云等地申请复用，“东迁西归”应用获评2022年全省数字化改革最佳应用，并入选全省数字化改革作品展。

金华日报记者问：永康市出台了《永康市金蓝领公寓销售管理办法（试行）》，面向广大“新永康人”提供保障性住房，能否详细介绍一下金蓝领公寓项目的情况？

市建设局局长陈振祥答：永康作为“五金之都”，全市有制造业民营企业1万多家，产业工人达50多万，但住房问题成为了新蓝领城市生活的最大压力。市委市政府不断完善永康特色的住房保障体系，针对“新永康人”的住房需求问题建设“金蓝领”公寓，优化营商环境,努力实现“打造中国乃至世界先进制造业基地”的目标。10月份我市出台了《永康市金蓝领公寓销售管理办法（试行）》，目前我市在经济开发区、高新区新建两个金蓝领公寓项目，总建筑面积约52万㎡，总投资约26.6亿元，均为70年产权的全装修、拎包入住小区，同时购房户中的适龄儿童可享受周边优质义务教育资源。

永康市经济开发区D-04-07地块金蓝领公寓项目位于永康市经济开发区长恬区块，总用地面积7.6万㎡，总建筑面积33万㎡，共有14幢高层住宅、1幢高层公寓，总计1934套。同时，配备了配套商业用房、养老服务用房、邻里中心、18班制幼儿园。目前，该项目二层地下室基本完成，主体结构完成约20%，计划在2025年上半年验收交付，销售均价8980元/㎡。永康市城西新区金蓝领公寓项目位于永康市城西新区林草装备科创园核心区南侧，总用地面积4.2万㎡，总建筑面积19万㎡，共有8幢高层住宅，总计1228套。同时，配备了养老服务用房、邻里中心、9班制幼儿园。目前，该项目二层地下室基本完成，主体结构完成约25%，计划在2025年初验收交付，销售均价6800元/㎡。

当前，根据销售办法要求，第一轮申报审核工作接近尾声,预计11月底结束。下步，对符合条件的第一轮销售对象进行公示，在12月份进行摇号选房，并在2023年春节后启动第二轮金蓝领公寓销售对象的申报审核工作。

同时，加快谋划金蓝领公寓二期项目。通过前期走访、调研相关企业、外来务工人员，金蓝领公寓项目深受社会各界肯定和关注，外来人口购房意愿强烈。为缓解外来人员的居住问题，改善居住条件，减轻住房负担，按照“突出重点、覆盖全域”的原则，谋划二期项目，新建一批金蓝领公寓项目。

最后，我局将在市委市政府的领导下，围绕实施人才强市战略，助力打造最优人才生态，扎实推动制造业转型升级，集聚天下英才共建“世界五金之都”的目标。

金华电视台记者问：近年来永康市持续开展村级集体经济消薄攻坚行动，请问在促进村级集体经济增收方面，我们有哪些好的的经验做法？

市农业农村局副局长王曙光答：今年以来，永康市委市政府积极整合多方资源力量，大力助推村级集体经济发展，“输血”与“造血”双管齐下、资金扶持与产业帮扶齐头并进，通过党建引领、国企参与、产业培育、项目孵化、企业共建等增收致富“十二式”，不断提升我市村集体经济水平。截至目前，全市402个行政村已实现总收入达到20万元以上且经营性收入达到10万元以上全覆盖；行政村总收入30万元以上且经营性收入15万元以上的有375个，占总村数的93%；经营性收入50万元以上的行政村341个，占总村数的84.8%；经营性收入100万元以上的行政村145个，占总村数的36%。那么总结一下，我市在抓实抓好消薄、壮大村集体经济工作中，主要是开展了以下四方面的工作：

一、组建专班，坚持党建统领发展。为加快推进村集体经济巩固提升，成立市级集体经济巩固提升工作专班，由市委组织部部长任组长，通过党建引领、群众主导、产业支撑、利益联结，统筹推进全市农村集体经济高质量发展。

二、政策保障，健全增收关键要素。出台《扶持村集体经济发展十条举措》，明确每年拿出50亩用地指标、3000万专项资金扶持村集体经济发展，在强化金融扶持（打通“金融血脉”，创新金融产品和服务，降低融资成本，贷款利率一般不高于LPR利率）、建立财政资金奖惩机制、健全容错纠错机制等十方面提供政策支持，给予充分保障。通过政策扶持，激发村集体创业干事热情，增强持续“造血”能力。

三、创新模式，构建多元发展格局。从强化“一村一策”项目谋划、统筹推进镇级抱团项目、建立市属国有企业结对消薄共促机制、深化部门企业结对帮扶和加强集体经济发展服务管理等五方面举措入手，走出了一条颇具永康特色的集体经济发展之路。如城投集团“智慧停车”项目，由村集体筹资3000万元投入建设，通过保底方式每年为村集体增加收益300万元；又如石柱镇池宅村以稻鱼养虾为切入口，发展农业产业和休闲垂钓业态，每亩纯利润达到2000元，垂钓收入达到日均1.5万元，村集体增收50余万元。

四、强化培训，提升干部能力水平。组织开展镇级消薄公司法人培训，邀请律师事务所律师和浙江农业科学院农村发展研究所研究员培训公司财务管理、公司治理和管理等法律相关内容和乡村振兴、村集体经济巩固提升相关工作业务。组织召开全市各行政村党支部书记参加的共富政策、共富项目发布会，并将村集体经济发展列入今年乡村振兴各类培训班的主要课程。通过培训和相互交流，帮助解决村庄发展过程中遇到的问题，提升村干部综合素质和能力。

搜狐网记者问：在促进全体人民共同富裕的进程中，解决好养老问题是题中应有之义。我们注意到，永康市积极探索居家康养服务建设，并取得了初步成效，能否具体介绍一下？

市民政局局长周秋旭答：当前，我市60周岁以上老年人已达12.6万人，占比达20.3%，已进入中度老龄化阶段，“9073”的养老格局越发凸显（即90%老年人居家养老，7%老年人社区养老，3%老年人入住机构养老）。近年来，我市以数字化改革为驱动，聚合政府、社会、市场、家庭等各方力量，创新打造了“居家康养”照护床位应用场景，让居家老人也能享受到“类机构”的贴心服务。

具体如何运作呢？一是改造家庭硬件基础。首先根据实际情况对老人家庭开展适老化改造和智能化改造，通过防滑改造、扶手安装、辅具配置等提升环境适老性；通过安装一键呼叫设备、烟雾报警器、燃气报警器、人体健康智能监测等智能设备，实现实时信息化监测。

二是专业服务送上门。根据老人自理能力和需求定制服务套餐，提供起居照料、生活护理、医疗保健等五大类服务。老人遇到紧急需求，只要按下“一键呼叫”，立即启动监护人、护理员、医护人员、网格员、志愿者“五方联动”应急处置机制，养老机构会在10秒内响应并迅速派单，护理员或医生在15分钟之内上门处理；针对普通的照护需求，养老机构将在15分钟内将助餐、助浴、助洁、陪聊、护理等服务送上门，构建起“老人有需求、平台下指令、机构送服务”的智慧化居家养老新模式。

三是政策推动及成效。建床收费方面，目前根据建床顺序不同，每张床位可给予2000元-3000元的建床补助，符合条件的老人还能享受50%的护理补贴；套餐价格也很亲民，最基础的套餐每月仅需210元。为进一步推动居家康养扩面，目前我们也在积极调整政策，争取提高补贴标准，让居家康养照护床位真正惠及更多老年人。

居家康养首先在全市8个镇（街道）开展试点，重点聚焦农村地区及困难老年人群体。10月份以来，我们打造了居家康养“2.0版本”，将居家康养服务向城市社区延伸，选取金胜社区为试点，率先在金胜社区建成居家康养床位10张。截至目前，居家康养照护床位签约服务机构4家，建成床位140张，开展上门服务1500余人次。居家康养连续两年列入省厅试点，获得省民政厅厅长沈铭权、副省长王文序批示肯定，入选金华共同富裕最佳实践，获《中国社会报》《浙江日报》“学习强国”等多层级媒体报道。

此外，民政局还通过各种抓手，为居家康养提供保障。一是推进养老护理员能力提升，联合人社局开展养老护理员职业技能大赛，全市每万名老人拥有持证护理员数达28.6人，超过全省2025年万名老人拥有持证护理员25人的目标。二是以“五社联动”激活为老服务，充分整合社区、社工、社区社会组织、社区志愿者、社区公益慈善资源，组建15支志愿者队伍，为居家老人提供上门助餐、心理慰藉、健康管理等服务，并打造了“幸福老人花”“巷子学堂”“陪您慢慢走”等特色服务项目，开展活动180余场，服务老人万余人。

下一步，我们将结合现代社区建设，在东城、西城、江南三个街道分别选取1-2个社区继续开展试点，每个试点社区拟建床位50张以上，同时依托未来乡村，下一步准备在在园周村、雅庄村、大陈村等开展试点，至今年年底，完成目标建床300张，推动居家康养照护床位扩面推广。

永康融媒体中心记者问：二十大报告中提到，实现全体人民共同富裕是中国式现代化的本质要求。请问在接下来的工作中，永康市将如何贯彻党的二十大精神，持续深化推进共同富裕？

市发改局局长马海华答：党的二十大报告就扎实推动共同富裕作出了一系列重要论述，为全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展提供了根本遵循和行动指南。下一步，我们将全面贯彻落实党的二十大和省第十五次党代会的决策部署，深入研究推进全面深化改革、数字化改革和共同富裕三改融合的路径，聚集共同富裕普遍性难题新题，系统谋划一批新的重大改革和重大抓手，加快打造一批具有永康辨识度的重大标志性成果，努力在共同富裕先行探路中走前列、当示范。这里面重点包括五个方面工作。

一是坚持以推动经济高质量发展为中心主题。聚焦“世界五金之都”战略，紧扣全省唯一县域经济治理改革试点工作，坚定不移走工业强市之路，扎实推进五金产业转型升级攻坚，进一步谋划经济高质量发展的新路子、新模式，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，夯实共同富裕物质基础。

二是坚持以缩小“三大差距”为主攻方向。高水平推进“扩中”“提低”行动、“大社保”体系改革、共建共富“一十百千”结对行动、农业转移人口市民化、山海协作升级版等工作，找准切入口、突破口，拓宽先富带后富、先富帮后富有效路径，踏石留印，抓铁有痕，加快破解发展不平衡不充分问题，探索构建雁阵齐飞发展新格局。

三是坚持以推动公共服务优质共享为核心任务。加快构建基本公共服务体系，优化基本公共服务供给。着力在完善“一老一小”服务体系、打造未来社区和未来乡村、加快建设“金蓝领”公寓、推进“健康永康”行动、“居家康养”等方面形成一批独具永康特色的标志性成果，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

四是坚持以促进人民精神生活共同富裕为重要内容。深入实施“文化润康”工程，深化永康学派研究，启动胡公、陈亮文化展示中心建设，高标准打造“两区两点一线”宋韵文化带。实施公共文化设施提升工程，加快大剧院等公建项目群谋划，持续推进“15分钟品质文化生活圈”建设，全力打造新时代精神文明新高地，以文化力量促进共同富裕，在共同富裕中实现精神富有。

五是坚持以实现共建共治共享共同富裕为关键导向。持续深化推广“龙山经验”，加强基层治理体系和治理能力，稳步提升整体智治实现率，率先形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，让人民群众更多更公平地享受改革发展成果。

总之，我们将结合共同富裕示范区实践探索，深刻领会、全面贯彻共同富裕的战略意图和划时代意义，勇于竞争、敢于胜利，不断开辟干在实处、走在前列、勇立潮头新境界，奋力打造共同富裕先行示范永康样板。