央企信托-稀缺一年期福建泉州AA+非标项目（信托是一级市场还是二级）

3月24日，中共福建省机电(控股)有限责任公司委员会在官网发布关于巡视整改进展情况的通报，通报原文如下央企信托-稀缺一年期福建泉州AA+非标项目：

根据福建省委巡视工作的统一部署，2022年4月19日至5月30日，省委巡视一组对福建省机电(控股)有限责任公司党委(以下简称“公司党委”)开展央企信托-稀缺一年期福建泉州AA+非标项目了巡视，并于2022年8月26日反馈了巡视意见。针对反馈意见指出的4个方面13项45个问题，公司党委制定了整改措施131条，已整改完成32个问题，基本完成5个问题，未完成8个问题。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化责任担当，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实

公司党委坚决以强烈的政治责任感、使命感、紧迫感，以踏石留印、抓铁有痕的精神，站在贯彻全面从严治党的高度，把巡视整改作为公司党委当前最重要工作抓紧抓实，不折不扣抓好整改任务。

(一)突出政治引领，增强整改自觉。公司党委始终牢记“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。秉承福建国企改革的首创精神，持续推进全面从严治党，努力实现公司转型和高质量发展。公司党委对省委巡视一组反馈的问题和整改要求诚恳接受、照单全收、坚决整改。省委巡视一组反馈会当天，公司党委即召开党委扩大会议，通报巡视反馈意见，部署巡视整改工作。集中整改阶段，公司党委先后召开巡视专题党委会及与巡视相关的党委会16次，及时了解掌握整改进展情况，全力推进巡视整改各项任务落到实处。

(二)突出问题导向，逐项对账整改。公司党委把巡视整改作为落实“两个维护”的实际行动，切实快改、真改、实改。党委第一时间成立了落实省委巡视反馈意见整改领导小组及整改办公室，建立并落实定期研究、统筹协调、问题分解、挂图对账、督办问责等工作机制。深刻剖析问题根源，细化分解问题，制定了131条整改措施，明确整改的“时间表”“路线图”“责任人”，做到能立即整改的立即整改，属于长期整改的，制定出阶段性目标，逐项完成整改，确保“地毯式”整改要求落到实处。

(三)注重成果运用，深化整改成效。公司党委带头召开巡视整改专题民主生活会，深入查摆问题，深刻剖析根源，严肃开展批评与自我批评。全司各单位党委(总支)都分别召开巡视专题民主生活会，对照剖析、主动认领，推进巡视整改走深走实。公司党委全面统筹抓好巡视整改“后半篇文章”，并以巡视整改为契机，全面深入贯彻落实党的二十大精神和省委巡视工作部署，把共性问题、突出问题整改与完善制度、深化改革结合起来，进一步强化管党治党，划清纪律“底线”，统筹疫情防控和经济发展，推进完善公司治理，序时完成国企改革三年行动，在“两稳一保一防”中贡献福建军工力量。

二、集中整改期内已完成的整改事项

(一)落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委工作要求方面

1.贯彻落实习近平总书记有关做强做优做大国有企业的重要指示和来闽考察重要讲话精神特别是“四个更大”重要要求，推进公司高质量发展缺乏积极作为

2.深化国企改革、提升企业发展活力不够有力

(1)“空壳公司”(7家)问题

整改情况：

一是公司于2022年10月对权属企业“壳公司”进行全面的调查摸底，形成了《“壳公司”摸底情况报告》。二是公司将7户壳公司全部委托给福建智和置业有限公司管理，有效盘活资产，形成了《福建省机电(控股)有限责任公司盘活“壳公司”有效资产的情况报告》。

(2)对权属企业管控不够有力

整改情况：

一是公司针对权属企业管理力度不够问题，从制度入手，对现有制度进行全面梳理修订，增加了对权属企业管控方面条款。至2022年11月，已完成了《意识形态工作责任制实施细则》(闽机控党〔2022〕66号)、《公司中心组学习制度》(闽机控党〔2022〕67号)、《干部选拔任用监督检查和责任追究暂行办法》(闽机控党〔2022〕70号)、《福建省机电(控股)有限责任公司特殊人才认定和支持办法》(闽机控人〔2022〕228号)、《权属企业工资内外收入监督检查暂行办法》(闽机控人〔2022〕230号)、《重点工作及重点项目管理办法(试行)》(闽机控经〔2022〕235号)、《投资管理办法》(闽机控经〔2022〕236号)、《大宗物资采购管理办法(试行)》(闽机控经〔2022〕237号)、《招标投标管理办法》(闽机控经〔2022〕238号)、《内部审计管理办法》(闽机控审〔2022〕270号)等10个制度的修订。二是公司成立了由经运、人力、财务、审计、法务、纪检等部室的核查小组，于9月19日至23日到海峡科化公司总部及其所属永安、龙岩、福安三家分公司，对巡视反馈指出海峡科化公司存在“违规多发、乱发销售奖金”“民爆产品运输业务违规招投标、运输费用虚高问题突出，涉嫌利益输送”等问题进行核查，形成了核查情况报告。后续公司相关部门将每年不定期进行检查。同时，公司招标部门重新修订了制度，增加了对权属企业招标投标和大宗物资采购活动加强监管的条款。人力资源部门结合2021年度权属企业管理绩效考核对权属企业选人用人、工资总额管理等方面工作进行检查量化、考核扣分。三是公司已于2022年10月完成协同办公平台(OA平台)系统升级，正在调试运行，升级内容包涵了“新增决策数据升级版块、HR人力资源系统”。海峡科化公司完成了“数据接口开发和互联网招标采购平台开发”，实现分子公司线下采购业务逐步向电子采购平台的转化，建立起较完善的供应链管理平台数据体系。

3.防范化解重大风险存在较大压力

(3)安全生产风险压力始终存在

整改情况：

一是加强学习，提高政治站位。公司根据《省国资委关于开展全省国资委系统培训的通知》，举办了新修订《安全生产法》培训班。同时，公司要求全司各单位每年组织不少于一次专题学习习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神。二是强化风险管控。相关企业按照新《安全生产法》要求完成了双重预防机制构建工作。三是落实主体责任。公司已按照新《安全生产法》“三管三必须”的要求，完善了全员安全生产责任制并加强考核。公司要求全司各单位党委(总支)每年研究部署安全生产工作不少于两次。四是举一反三。各权属工业企业已组织一次安全警示教育和再次开展一次自查自纠专项检查，认真汲取三起事故教训，进一步落实防范措施，修订完善了企业相关安全管理制度，加强安全教育培训，确保制度有效执行。五是加强安全保障措施。相关企业严格按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》要求制定完善了本单位安全生产费用管理办法，制定年度安全生产费用使用计划并严格执行。同时，积极开展安全生产标准化建设，权属民爆、军工企业达到二级达标水平。加强安全生产管理队伍建设，相关企业已配备注册安全工程师从事安全生产管理工作。六是对相关人员进行问责。给予邵化化工公司原合成氨分厂负责人俞某某诫勉谈话(对兵工装备公司、海峡科化所属青乐公司的领导及相关责任人已进行了追责问责处理)。

(4)意识形态责任制落实不够到位

整改情况：

一是强化《中国共产党宣传工作条例》的学习贯彻。公司党委理论中心组学习了中国共产党宣传工作条例等内容，提出具体贯彻落实意见。各权属单位理论中心组也都专题学习了条例及习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述。二是修订完善制度。公司修订了《落实全面从严治党主体责任清单》(闽机控党〔2022〕59号)、《落实全面从严治党主体责任2022年度任务安排》(闽机控党〔2022〕63号)、《意识形态工作责任制实施细则》(闽机控党〔2022〕66号)、《干部选拔作用工作监督检查和责任追究暂行办法》(闽机控党〔2022〕70号)、《党委会议事规则》(闽机控党〔2022〕71号)等制度，进一步明确把《宣传工作条例》执行情况纳入党委重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，纳入党的纪律监督范围。各权属单位也相应修订了有关制度。三是严格执行监督检查。公司党委在落实全面从严治党主体责任年度任务安排中已将意识形态工作列入重点任务，并开展了督导检查。

(5)结合实际分析研判企业意识形态和职工思想状况不够

整改情况：

一是加强对企业意识形态和职工思想状况的分析研判。公司召开党委会专题分析研究公司意识形态领域形势，对公司“持续做好当前和今后一个时期的意识形态工作，迎接和宣传贯彻党的二十大营造良好思想舆论氛围”做了部署安排。2022年10月9日至10月16日，公司意识形态工作领导小组成员赴权属单位开展意识形态重点领域工作督查，突出网络意识形态阵地管理情况、公共区域宣传载体是否规范、职工思想状况及队伍稳定等检查内容。同时，建立意识形态领域风险点台账，要求各单位结合实际全面梳理排查意识形态领域存在的风险点、工作短板及存在问题，并提出防范化解措施。二是强化职工思想教育。通过公司网站、微信公众号等新闻媒介，积极展示企业文化建设成果，大力宣传优秀企业家、改革领军人物、抗疫先进事迹及改革成果等先进事迹，如在公司网站专门设立“改革先锋”“国资国企这十年”专栏，陆续选刊受国家、省、市及公司表彰的先进人物和典型事迹，教育引导公司各级党组织和广大党员干部进一步增强责任感、使命感，积极投身企业改革发展和高质量转型发展。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

4.公司党委落实主体责任不力

(6)未按主体责任规定落实有关工作要求

整改情况：

一是公司党委严格落实每半年一次专题研究全面从严治党工作。2022年9月19日党委会研究全面从严治党相关制度修订工作。二是9月20日，公司党委印发了《中共福建省机电(控股)有限责任公司委员会关于印发新修订的的通知》(闽机控党〔2022〕59号)。三是9月27日，公司党委印发了《中共福建省机电(控股)有限责任公司委员会关于印发的通知》(闽机控党〔2022〕63号)。

(7)主体责任检查发现问题偏少

整改情况：

一是公司党委紧盯海峡科化公司党费补缴工作，全过程跟踪督促，现海峡科化公司已按要求完成补缴工作，合计补缴党费金额962975.17元。二是2022年9月14日，公司党委印发了《关于开展党费收缴自查自纠工作的通知》，要求各单位举一反三，开展自查自纠工作。同时，公司在各单位自查后还进行了抽查，未再发现问题，进一步规范了党费收缴和使用工作。三是公司党委于11月8日召开落实党委主体责任检查工作会议，学习了中共中央办公厅《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和公司党委关于印发新修订的《落实全面从严治党主体责任清单》的通知(闽机控党〔2022〕59号)等文件精神。同时，公司党委还成立了落实主体责任检查小组，成员由党群部、党委办、宣传部、人力部、纪委等相关部室的业务骨干组成，严格按照公司党委落实全面从严治党主体责任任务安排等文件精神开展监督检查。

(8)对内审等监督作用不够重视

整改情况：

一是2022年11月2日，公司召开审计问题整改相关会议，会议学习了公司新修订的《内部审计管理办法》，公司审计部在会上针对反馈问题做了批评与自我批评，深刻反思工作中存在不够踏实的问题，并对下一步的审计整改工作进行了部署。二是公司审计部已完成了有关省国资委布置的七项审计项目的再审核工作。

(9)2019年以来审计、财务等部门从未向公司纪委移送问题线索

整改情况：

一是2022年10月9日，公司党委会研究修订了《内部审计管理办法》，将关于加大审计结果运用的规定主要修订在第六章“审计结果运用”中。二是审计、财务部门已加大检查成果运用力度，在检查中发现的问题线索一条，已移交纪委处置。

(10)纪律处理不严肃、不落实问题突出

整改情况：

一是对受处分的7人已按规定扣减绩效薪酬。海峡科化公司召开党委会会议，重新调整了年度考核结果和评先评优，对2019-2021年受到处分的人员重新评定考核等级，并已按相关规定进行扣减，合计扣减金额11002.56元。二是对受处分的12位人次的年度考核结果已进行调整，并收回相关人员奖励金合计4700元。三是10月17日，海峡科化公司召开人力资源部门会议，邀请纪检监察室参会，会议强调要加强部门间的业务对接和沟通交流，确保及时按规定落实考核奖惩与绩效扣罚，杜绝类似情况的再次发生。

5.公司纪委落实监督责任存在宽松软

(11)督促落实“三转”要求不力

整改情况：

一是立行立改。海峡科化永安分公司纪委书记分管其央企信托-稀缺一年期福建泉州AA+非标项目他工作事宜，永安分公司已对班子成员分工进行了调整，纪委书记不再分管纪检监察工作之外的其他工作；关于海科公司纪委直接负责投标收标、开标、评标事宜，海峡科化公司根据纪检监察工作“三转”要求，下发了《关于转变招标采购监督方式的通知》，对此项工作进行了整改。二是举一反三。公司纪委下发了《纪检监察工作调研实施方案》，对纪检监察体制改革及“三转”情况进行摸排,对标对表，全面排查梳理，确保整改落到实处、取得实效。目前,各权属企业“三转”工作均已落实到位。三是标本兼治。公司纪委于2022年10月21日举办了纪检监察业务培训班，对总部纪检监察干部、权属单位纪委书记(纪检委员)、纪检监察室主任进行培训，认真学习“三转”工作相关文件内容。坚持问题导向，严格按照《中共福建省纪律检查委员会关于进一步明确省管企业纪检监察体制改革有关事项的意见》和《中共福建省机电(控股)有限责任公司委员会关于进一步加强纪检监察机构设置和人员配备的实施意见》等文件精神，从根源上解决“三转”不到位问题。

(12)监督检查不够紧实

整改情况：

一是开展“回头看”工作，针对2019年以来“1+X”监督检查发现的87个问题逐条逐项分析研判，梳理出9个需要进一步整改及追责的问题，对权属单位下发2份纪检监察建议书和4份整改通知。各权属单位已整改落实，并报送整改及追责情况报告共6份。二是严格执行《中共福建省机电(控股)有限责任公司纪律检查委员会党风廉政建设和反腐败工作协调小组工作方案》，持续加强党风廉政建设与反腐败工作协调小组职能，发挥“1+X”纪检监察机构和党委工作部门的监督协商机制，提高监督质效。三是公司党委出台下发新修订的《关于建立健全“1+X”监督机制的实施意见》(闽机控党〔2022〕72号)，进一步健全完善“1+X”监督检查工作机制，公司纪委于2022年10月21日举办培训班专题学习，提高履职能力。

(13)函询办理不规范

整改情况：

一是2022年10月21日，公司纪委组织公司总部纪检监察干部、权属单位纪委书记(纪检委员)和纪检监察室主任进行函询工作的专题培训与指导。二是依照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《福建省国资系统监督检查审查调查工作模拟案卷》中有关谈话函询的规定要求，公司纪委出台下发《关于进一步规范函询工作的意见》(闽机控纪〔2022〕21号)。加强监督检查，将函询工作的规范化检查纳入纪检监察年度综合检查。三是设计制发专项工作提醒范文，提醒督促函询对象在民主生活会或组织生活会上做出情况说明。

6.公司奖金补贴发放不够规范、严谨

(14)奖项设置较为随意，名目繁多

整改情况：

一是公司全面梳理了重点工作和重点项目管理体系，2022年10月修订了《重点工作及重点项目管理办法(试行)》(闽机控经〔2022〕235号)，对申请项目立项的条件作了更严格的规定。二是公司认真对照评选文件规定，于2022年10月完成3个项目涉及12人奖励金清退工作，共退奖励金30000元(税前)，扣除应退还税收3085元，实退26915元。三是要求权属企业相应开展修订工作。兵工装备公司修订了《专项奖励管理规定》。海峡科化公司修订了《重点工作及重点项目管理办法》(海峡科化经〔2022〕205号)和《技改项目管理办法》(海峡科化经〔2022〕206号)，其中《重点工作及重点项目管理办法》调整了申报立项条件及奖励评审等内容，《技改项目管理办法》中取消了优秀技改项目奖励评审。

(15)权属企业海科公司及分公司上行下效违规发放奖金津补贴

整改情况：

一是截止到11月13日，“违规发放的奖金津补贴共计210.39万元”，已完成208.73万元的清退工作，完成99.2%，剩余1.66万元为2名辞职、调离人员，海峡科化公司已通过诉讼手段追讨。二是公司已制定了《企业工资内外收入监督检查暂行办法》，海峡科化公司修订了《工资总额预算管理办法》《总部员工薪酬管理办法》《分子公司经营班子成员薪酬管理办法》等文件，取消了不合规、科目设置不合理的制度规定。三是海峡科化公司于10月20-21日举办了人力资源业务培训班，集中组织学习省国资委和公司《工资总额管理办法》等薪酬制度。四是责成海峡科化公司党委向公司党委作检讨并给予海科党委通报批评；给予海科龙岩分公司分管领导吴某某、永安分公司分管领导朱某某、永春分公司分管领导曾某某、福安分公司人力资源部负责人林某某、烽林分公司人力资源部负责人吴某某诫勉谈话。

7.权属企业海科公司存在一些违规违纪问题

(16)违规多发、乱发销售奖金

整改情况：

一是2022年9月19日至23日，公司组建了核查小组，由纪委、人力部、资财部、经运部、法务部、审计部等部门人员组成，对海峡科化公司违规多发、乱发销售奖金情况进行审核认定，并形成审核报告提交党委会研究。二是永安分公司和福安分公司已完成了清退工作。福安分公司违规发放销售奖498272元、弄虚作假发放销售顾问费80590.65元，共计578862.65元(税前)，已于10月21日前完成了清退，实退金额522758.35元(所得税56104.3元)；永安分公司违规发放销售奖1017495.4元(税前)，已于10月27日完成了清退，实退金额805249.41元(所得税212245.99元)。福安分公司和永安分公司都分别召开了警示教育会，深入剖析问题根源，深刻汲取问题教训。三是海峡科化公司修订了《进一步规范部分分公司市场部薪酬考核等事项的指导意见》和《工资总额预算管理办法》，明确分公司市场部工资总额核算的最高上限标准，规定分公司市场部年度薪酬发放总额需报公司人力资源部备案。

(17)民爆产品运输业务违规招投标、运输费用虚高问题突出，涉嫌利益输送

整改情况：

一是海峡科化公司修订了《招标投标管理办法》和《大宗物资采购管理办法》，明确了分公司采购权限、规范了专家评委的资质和职责等内容。制定了《民爆物品运输业务外包管理办法(试行)》，规定了民爆物品外包业务管理、运输里程测量、核查办法等内容。二是海峡科化公司举办了招标采购业务培训班，培训内容主要为学习省国资委和公司的相关制度、招标采购业务规范流程、实例讲解等，共计86人参加培训。三是2019-2021年18个商务谈判的运输项目中，有5个项目(三个分公司主合同)在原合同到期后，按照2019年省委巡视反馈意见在整改中均已采取公开招标。其余项目均为客户指定运输商，并按海峡科化公司公开招标的中标价执行，其中10个项目已在2022年8月31日前终止合同，剩余3个客户指定运输商项目已在9月30日全部停止运输，后续客户采取自提方式解决。四是海峡科化公司组织了“电子延期模块”公开招标采购，对无锡盛景微电子科技有限公司等5个投标人进行了资格审查，并通过企查查APP查阅投标人的股权穿刺图、国家企业信用信息公示系统查询，未发现同一实际控制人企业同时参标现象，整个招标业务流程按照公开招标规范程序进行。五是海峡科化公司福安分公司、永安分公司、龙岩分公司对运输项目运距里程进行了重新测算。福安分公司于10月20日、永安分公司于10月11日、龙岩分公司于9月26日对运输项目运距里程的重新测算结果已通过了分公司总经理办公会，并报海峡科化公司备案。海峡科化公司同时启动了法律诉讼程序追讨虚高运费，海峡科化公司总部及其分子公司本次涉及13家运输企业17个诉讼案，到11月15日止已全部向法院起诉并立案。

(三)落实新时代党的组织路线方面

8.干部队伍建设和选人用人存在问题突出

(18)干部梯队建设滞后

整改情况：

一是公司党委对干部梯队建设问题提出具体要求，已对公司司管干部、年轻干部年龄结构进行梳理，为下一步人事调整作好准备。目前，司管干部的年龄结构得到初步优化，司管干部平均年龄51岁多，其中55岁以上人员占比40.2%，下降3.1%；45岁以下人员占比12.5%，上升2.1%。二是将加强干部队伍建设列入《落实全面从严治党主体责任清单》，明确公司党委每年定期研究干部队伍建设工作。三是加强干部上下、对外交流锻炼使用。先后有总部1名干部交流至权属企业任职，推荐3名干部至县(市)挂职锻炼。四是加大大学生招聘力度，为企业注入新生力量，促进干部队伍年轻化。

(19)公司中层干部岗位长期空缺不配

整改情况：

一是公司已对岗位空缺情况进行梳理调整。根据省国资委相关改革情况,2022年10月28日公司决定撤销公司监事会工作部。并结合省国资委破解当前国资监管难题落实整改清单提出“独立设置法务机构”的要求，2022年11月7日公司党委决定单独设立法律事务部。公司现内设部门15个，合署办公2个，目前空缺正职岗位8个。二是对符合条件的人选进行梳理。将72名司管干部(含视同)和257名基层管理干部信息整理成册，注重干部队伍的专业化、知识化、年轻化，从年龄、工龄、学历、专业结构、专业技术职称、干部配置方式、当前岗位任职年限、干部成长路径等方面进行梳理，建立干部信息库，为下一步统筹使用干部做好准备。三是结合年度考核结果，从干部思想政治表现、综合素质、业务能力、工作作风、廉洁自律等方面，精准考察识别干部的德才表现，建立考核档案，作为今后公司党委研究提拔、调整、交流干部的重要依据。四是针对需要调整的干部事项，积极与省委组织部沟通，并分别于10月中旬、11月下旬向省委组织部做了专项汇报。

(20)选人用人把关和执行程序不严格

整改情况：

一是公司已修订了《干部选拔任用工作监督检查和责任追究暂行办法》，海峡科化公司修订了《福建海峡科化股份有限公司企业管理干部选拔任用工作办法》，从制度上规范选人用人工作程序，加强对权属单位选人用人工作的监督检查和责任追究。二是海峡科化公司于2022年10月20-21日举办了人力资源业务培训班，对此案例进行剖析和反思，杜绝类似情况的再次发生。三是海峡科化公司于2022年10月26日召开党委会，免去李某某同志经济运行部部长职务，退回原层级，并对相关人员做出相应处理。四是海峡科化公司王某某同志已于被免去现任职务，按试用前原职级岗位安排工作。五是海峡科化公司今后将严格执行《党政领导干部任职试用期暂行规定》，规范干部提任试用期管理。六是给予海峡科化公司党委通报批评；责成海峡科化公司党委对李某某同志做出免去现任职务处理，调回原层级；对王某某同志已免去现任职务，按试用前原职级岗位安排工作；给予海峡科化公司原人力资源部负责人林某某、人力资源部经办人吴某某诫勉谈话。

(21)公司员工对党委选人用人和干部队伍建设评价低

整改情况：

一是公司于2022年11月7日召开党委会，组织学习了省委组织部《2021年度干部选拔任用工作“一报告两评议”情况》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等内容，严格对照评议结果提出整改意见，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作用关、廉洁关，匡正选人用人风气。二是结合企业发展需要，有计划地把干部分期分批交流到重要岗位、艰苦岗位锻炼，畅通干部交流渠道。已推荐1名总部干部交流至权属企业任职，3名干部至县(市)挂职锻炼。三是加大人才引进力度。充分利用“互联网+”公共平台作用，拓展招聘渠道。2022年11月24日，公司制定了《关于明确2022年权属企业招聘高校毕业生增人增资有关政策的通知》，创新年轻干部激励保障机制，从引进、薪酬、提拔、培养等方面为年轻干部搭建良好发展平台。四是各权属单位已开展自查自纠，未发现存在此类问题。

9.对人才工作不够重视

(22)未专题研究人才队伍建设工作

整改情况：

一是建立健全人才引进和干部成才成长的机制。机电控股公司于2022年10月10日、11月24日制定了《特殊人才认定和支持办法(试行)》和《关于明确2022年权属企业招聘高校毕业生增人增资有关政策的通知》两项制度，对相关人才工资总额实行单列。权属兵工装备公司于2022年10月28日修订了《科研技术人员津贴实施办法》和《特殊人才认定和支持办法》，提高科技人员和研发人员工资薪酬待遇。二是截止2022年11月，公司本部及兵工装备公司未有研究生和科研人员流失。

10.领导干部兼职清理规范不到位

(23)个别领导干部在权属企业或社团兼职未履行审批备案手续

整改情况：

一是兵工装备公司已按照领导干部兼职备案要求履行报批手续。二是各权属单位已开展了自查自纠，未发现存在此类问题。

(24)多个司管领导干部兼任权属企业较多职务

整改情况：

一是2022年10月28日，公司召开党委会，研究同意对10名司管干部兼职48个职务、施某某在6家企业兼职问题进行整改。同时举一反三，对所有司管干部兼任职务进行全面梳理调整，目前已全部整改到位。二是各权属单位已开展自查自纠，已对存在问题进行全面整改，现已不存在此类问题。

11.落实党建工作责任制和基层党组织建设存在短板

(25)未落实有关“人事管理和基层党建由一个领导分管”的规定要求

整改情况：

一是公司党委召开党委会，审议公司党委班子成员分工事宜，吴大文(分管党群)协助党委书记、董事长管理人力资源部及分管老干处。二是公司党委办公室通过OA协同权属企业党办《关于督促落实“人事管理和基层党建由一个领导分管”有关情况的通知》，要求权属企业抓好落实。

(26)一些涉及职工利益重大问题的议题未听取职工意见

整改情况：

一是公司机关党委于2022年9月28日召开专题会议，学习了习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述、《中华人民共和国工会法》《企业民主管理规定》等制度规定，进一步加深了对工会工作的认识，提高了工作水平和工作能力。二是9月30日，机关工会主席孙爱梅同志主持召开了机关全体职工大会，审议通过了人力资源部提交的《总部薪酬管理办法补充规定》。三是机关党委印发了机关工会《关于规范行使职工大会审议重要事项相关职能的通知》，要求各部室每年将涉及职工切身利益重大事项的制度或方案提前报请机关工会，经全体职工大会审议通过后方可执行。

(27)民主生活会要求未落实到位

整改情况：

一是公司党委于2022年9月20日印发了《中共福建省机电(控股)有限责任公司委员会关于开好2022年度巡视整改专题民主生活会的通知》(闽机控党〔2022〕58号)，明确了材料要求，突出强调了班子成员要报告个人履职待遇和业务支出预算及执行情况。10月10日公司党委召开了巡视整改专题民主生活会，会上各班子成员严格按照民主生活会要求报告个人履职待遇和业务支出预算及执行情况。二是在巡视整改专题民主生活会上，针对未报告个人履职待遇和业务支出预算及执行情况，党委书记、董事长王会锦和党委委员、副总经理吴大文作了深刻剖析和自我批评。三是严格按照巡视整改工作安排和民主生活会工作要求，对会议材料进行逐字逐句推敲把关，切实保障巡视整改专题民主生活会圆满召开。未来将长期坚持“严”的标准，确保相关工作不跑偏不走样。

(28)“达标创星”活动评比考核把关不严

整改情况：

一是针对支部委员徐某某受到处分问题，公司机关党委对机关原有支部进行调整，将徐某某所在机关五支部调整为机关四支部，徐某某不再担任支部委员。二是兵工装备公司于2022年8月30日向公司党委提交《关于取消五车间党支部四星党支部资格的请示》(闽兵工党〔2022〕51号)，经公司党委会研究，9月20日印发了《中共福建省机电(控股)有限责任公司委员会关于取消中共福建兵工装备有限公司委员会五车间党支部四星党支部资格的批复》(闽机控党〔2022〕61号)，撤销其“四星党支部”称号，并列为“后进党支部”整顿提高。三是公司党委修订了“达标创星”年度考评办法细则，印发了《中共福建省机电(控股)有限责任公司委员会关于进一步深化基层党支部“达标创星”活动严格考评工作的实施意见》(闽机控党〔2022〕80号)，进一步明确相关要求，确保流程规范，考核结果公平公正。

(四)落实巡视审计等监督发现问题整改方面

12.履行巡视整改主体责任不够有力，整改不严格、不落实、不到位问题突出

(29)选人用人方面“部分岗位长期空缺不配”，“擅设资深经理、副经理”等问题未作整改

整改情况：

一是公司已召开党委会，取消公司总部设置的“资深经理”、“资深副经理”，对原“资深经理”、“资深副经理”人员按原待遇及职级，分别聘任为“司管中层正职级干部”、“司管中层副职级干部”。二是公司召开党委会对经运部王某某同志负责的工作进行调整，不再进行公司重点项目工作。三是权属单位已开展自查自纠并整改到位。

(30)一些问题说改未改，空说空改

整改情况：

一是公司党委班子提高政治站位，加强理论学习，聚焦深层次，分析查找推动改革发展动能不足等问题根源，提出具体举措，持续用力做强做优做大。二是开发了两款新型民用仿真枪。两种新型手拉枪已完成所有加工零件的开发及加工，共开发模具17套，其中BSR手枪开发5套、SSG11手枪开发12套，所开模零件符合设计标准，11月11日前已完成样品全部功能验证，举办了样品鉴定会。三是彩弹枪公司2022年9月8日引进了国能神福(石狮)发电有限公司的光伏清扫机器人合作项目，引进了泉州哈工大科研院技术开发合作项目。目前，已于10月13日完成了一款产品智能防疫消毒箱样机的试制，产品符合设计要求，10月28日完成了2台样机装配，已向福建省科技厅申请验收。10月13日完成了另一款产品战场机器人瞄准控制系统和运输系统设计项目的第二项运输系统的设计。四是君融达公司再一次与航天科技集团804所福建办事处商谈，项目是否了结、是否进一步合作。2022年9月完成了项目商谈，10月17日得到明确答复不再与机电控股公司续签协议，11月2日双方签署了《不续签协议确认函》，11月8日与上海航天电子技术研究所签署了《不续签协议确认函》。五是彩弹枪公司积极开发了儿童水弹枪、高动能气枪等系列新产品，目前已进行新枪样品阶段。六是彩弹枪公司引进了美国柯尼户外公司及AEA公司的合作项目，共同研发生产“辣椒枪”和“弩”两款产品，现两家公司的生产厂房和生产线已在工业园区有序施工安装。

(31)与航天科技集团等军工央企对接只签订了战略框架合作协议

整改情况：

一是与航天科技集团进一步磋商，双方决定终止合作。因对方提出项目落地的相关条件与要求无法满足，造成合作项目迟迟没能落地。2022年9月，我司再一次与航天科技集团804所福建办事处就合作是否了结、是否进一步合作进行了商谈。10月17日得到对方明确答复，不再与我公司续签具体项目合作协议，11月8日双方签署了《不续签协议确认函》。二是跟踪军民融合项目发展动向，主动对外沟通交流。加强了与省军民融合基金筹备机构、省委军融办军民融合推进处的交流互动。

13.举一反三整改不够，造成一些问题改而不绝甚至变得更为严重

(32)上轮巡视指出的海科公司违规发放奖金、运输业务招投标问题仍然存在且问题更严重

整改情况：

一是海峡科化公司2022年9月1日、9月8日、10月16日召开党委会会和巡视整改专题会，研究部署巡视整改方案及落实工作。9月15日，海峡科化公司召开关于运输费虚高问题整改专题会，研究部署运输费虚高问题的整改落实工作。二是海峡科化公司2019-2021年18个商务谈判的运输项目中，有5个项目(三个分公司主合同)在原合同到期后，按照2019年省委巡视整改意见均已采取公开招标。13个由客户指定运输承运单位项目截止至2022年9月30日已全部停止；海峡科化公司福安分公司、永安分公司、龙岩分公司对运输项目运距里程进行了重新测算，福安分公司于10月20日、永安分公司于10月11日、龙岩分公司于9月26日对运输项目运距里程的重新测算结果已通过了分公司总经理办公会，并报海峡科化公司备案。三是截止到2022年11月7日，“违规发放的奖金津补贴共计210.39万元”已完成208.73万元的清退工作，完成99.2%。还剩1.66万元涉及2名离职员工，海峡科化公司已通过法律诉讼途径追讨。四是海峡科化公司举办了招标采购业务培训班，共计86人参加培训。举办了人力资源业务培训班，集中学习了省国资委和省机电控股公司《工资总额管理办法》等薪酬制度。五是海峡科化公司修订了《招标投标管理办法》、《大宗物资采购管理办法》、《总部员工薪酬管理办法》、《分公司、全资及控股子公司经营班子成员薪酬及绩效考核管理办法(试行)》等制度，从制度、根源上规范总部及分子公司津补贴发放项目，杜绝多发乱发行为的发生。六是各权属单位已开展了自查自纠，无再发现此类问题。

三、对长期整改任务所采取的措施及取得的阶段性成效

在集中整改期内，我司全面开展问题整治，一些问题整改已基本完成，但由于序时进度的安排，还有五个方面工作仍在持续整改中。

一是在招商引资、协调助企解困、军民融合等工作缺少有效措施办法方面。公司全力推进海峡科化公司IPO上市工作，正抓紧办理上市申报。公司始终全力解决邵化公司生产装置搬迁改造事宜，近年来已同数家央企展开洽谈，签订了两项合作框架协议，但因核心商务条款未达成一致，现进一步洽谈中。军民融合漳州产业园通过项目合作方式引入先进技术，已实现新产品小批量生产，股权正进一步磋商推进中。

二是军民融合产业研究院只是由海科公司所属烽林公司在厦门借名空挂方面。军民融合研究院已聘请了一名专业顾问，制定了定期开展业务交流的工作机制并已组织开展调研交流，对退役弹药回收利用项目、民用炸药改性研究项目与相关合作方达成了初步合作意向。与合作方还完成了BPN药剂的首批试制，针刺雷管和传火具项目都已完成了方案设计、工装工具及产品图的设计，有待加快成果转化的速度，尽快实现产品投产。

三是军民融合产业海科园重新规划加挂了个牌方面。园区内302产品已完成了首批产品的实际交付，实现了销售并创收。601产品已通过工信部安全生产司的科技成果鉴定，目前正在办理民爆物品生产许可证和加快试验生产线的建设，建设一条日产200万发射钉紧固件(药粉型)生产线项目已于按序时进度完成了技改投资项目的内部决策流程。现601产品投产销售有待抓紧，射钉件生产线建设有待加快。

四是漳州民用枪产业园除原有两家企业外没有一个新项目进园方面。产业园内闽东新科技公司引进的智能靶机、特种排爆机器人、粮库机器人等合作项目，彩弹枪公司引进的奥地利客户P90、G36、水弹枪产品等合作项目，以上项目均已实现产品产销并创收。彩弹枪公司还引进了哈工大、福建汉特云公司智能机器人的合作项目，引进了美国柯尼户外、AEA两家公司“辣椒枪”和“弩”的合作项目，引进了国能神福(石狮)发电有限公司的分布式光伏发电项目合作项目，这些项目的配套厂房和生产线已进入改造收尾阶段，2023年初即可具备生产能力，还需产业园所属企业加快建设与推进合作力度，尽快实现投产并产生效益。

五是上轮移交的问题线索有关违规返聘退休干部荆某某、邓某某并发放报酬方面。其中荆某某已完成清退，邓某某未完成清退。公司权属智和置业公司已向法院提起诉讼，待诉讼判决结果出来后，再按照判决书的内容作相应的整改。

四、集中整改期未完成的整改事项及下一步打算

在集中整改期内，我司全面落实问题整改，但有一些问题，属于长期整改的，或在较短时限内不能完全体现出整改成效的，或属于受客观原因影响的，还有八个方面未完成：

一是对做强做优做大，推动高质量发展缺乏谋划和招数方面。公司编制了企业发展定位的报告和“十四五”发展规划，501智能弹药项目、气象探空火箭技术、82G项目等实现了产销或阶段进展，海峡科化公司上市申报抓紧推进，邵化化工公司继续引入宝武清洁能源公司作为新的合成氨部分的战略合作方，海峡科化烽林分公司军品增加了专业和产品等，通过这些项目将为我司做优做大做强开拓新局，但获得良好成效还需持续努力。

二是对公司建立军工集团等大事存在坐等依赖等思想方面。公司已按序时进度正常推进军工集团建设，公司《关于启用并更名为福建国防科技公司请示》已报省国资委。2022年10月，国家发展改革委经济与国防协调发展研究中心已为我司编制形成组建军工集团方案。现公司正在努力争取上级机关的大力支持，计划在2023年底前取得实质性成效。

三是“十三五”规划完成状况极差方面。公司通过认真编制“十四五”发展规划，明确提出公司的发展方向和提升路径。引进了智能弹药项目已实现销售并创收。气象探空火箭技术已取得军方采购合同。82G项目已完成系统空炸摸底试验。海峡科化公司积极推进上市申报，内部重组整合了多家企业，合资设立了射钉弹混合所有制新公司。机电沿海院通过申报技术专利、实用新型专利等途径，逐步探索并走上技术创新的新路子，但公司规模效益的实现还有待持续深耕努力。

四是实施创新驱动方面。公司已全面加大科研经费、技术改造等投入力度，2022年1-9月，公司累计技术投入比率已达到6.2%。还创新了“智慧兵工生产运营系统项目”、海峡科化公司“破岩气体发生器”项目、机电沿海院10项实用新型专利申报计划、海峡科化福安分公司“JK-HK型无固定操作人员乳化炸药生产工艺和装备”科研项目、海峡科化公司龙岩分公司“中转库智能装车系统”科研项目等，其中福安分公司项目和龙岩分公司项目拟于2023年12月底完成项目科技鉴定、验收，现项目已按计划稳步推进。

五是对现有权属企业弱、空、虚、乱问题清理整顿不力方面。公司通过多家权属企业的重组整合、引进新的合作项目等举措，积极破解企业改革发展难题。但组建军工集团、海峡科化公司上市申报、邵化化工公司搬迁改造等多项工作，还有待各方力量进一步加快推动。

六是未将前几次巡视及外部审计中指出的突出问题和风险点列为专项审计重点方面。公司已编制了2023年审计计划并提出的突出问题和风险点列为审计重点，并已开展了对邵化化工公司的审计，余下几家单位待2023年按计划序时进行。

七是一些问题基本未改或小改微改，公司发展方面指标数字仍未变好方面。公司多措并举，采取了多项新的规划布局，目前501智能弹药、探空火箭等多个项目已实现研发和销售，但数字指标变好需要公司不断提升经济效益，力争在“十四五”期末实现较好变化。

八是抓紧邵化化工生产装置搬迁，早日实现升级改造方面。公司从2022年8月份开始，继续深入寻求合成氨部分的战略合作方，日前与宝武清洁能源有限公司达成初步合作意向。10月20日，邵化化工公司与宝武清洁能源公司签订合作框架协议。目前，公司正在抓紧与宝武清洁能源公司的磋商，争取项目早日落地开工建设。

五、巡视反馈问题线索的处理情况

省机电控股公司纪委(监察专员办)依规依纪组织调查核实省委巡视一组移交的信访件和问题线索，截止目前，已办结16件，正在办理3件；按照监督执纪“四种形态”对13名相关责任人做出处理，涉及处级干部6人、科级干部3人，已给予党纪政务处分0人。巡视期间，巡视组向公司纪委移交的反映4名下一级主要负责人的问题线索，公司纪委已组织办理。

(一)党纪政务处分情况

暂无。

(二)诫勉情况

因存在无实质性内容的出差走访调研等情况，未严格执行出差事前审批和出差后费用自报自批问题均违反了省机电控股公司《差旅费管理办法》相关规定。根据《中国共产党问责条例》等相关规定，对福建君融达股权投资公司负责人刘某诫勉问责处理。

(三)组织处理情况

暂无。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-87619250；通信地址：福州市晋安区连江北路1号福建机控大厦福建省机电(控股)有限责任公司；电子邮箱：349871279@qq.com。

中共福建省机电(控股)有限责任公司委员会

2023年3月24日