海Y文化旅游发展2022债权资产（海旅集团上市公司）

（来源：昆明脱贫攻坚）

日前，昆明市印发《都市驱动型乡村振兴创新实验区引领提升工作方案》（以下简称《方案》），持续推进全市都市驱动型乡村振兴创新实验区建设，并在推动乡村建设中探索创新、务实、管用海Y文化旅游发展2022债权资产的“昆明路径”，引领带动全市乡村建设再上新台阶，建设宜居宜业和美乡村。

近年来，昆明市持续推进乡村建设进入政府引导、农民为受益主体海Y文化旅游发展2022债权资产的阶段。今年，全市6个都市驱动型乡村振兴创新实验区将结合实际，聚焦主要梗阻，有效实施巩固、集成、融合、提升、拓展，进一步推动机制完善、人才培养、产业提升。力争到2026年，各实验村基本具备自我发展能力，“造血”功能不断强化，实验村农村常住居民人均可支配收入明显增加，村集体经济年经营性收入进入全市前列。

《方案》明确实验范围为“2+4”，即晋宁区福安村、安宁市雁塔村2个村重点突破，在培育主导产业、打造文化品牌、发展壮大村集体经济等方面发力，围绕城市驱动力和乡村内生力做好融合文章，聚焦产业发展和机制创新，推动城市和乡村资源有效对接，在机制创新上走前列、出经验、作示范，争取形成国家级层面的经验成果和示范。4 个村整体提升，即呈贡区万溪冲社区、富民县石桥村、宜良县麦地冲村、石林县矣美堵村，在盘活资源资产、培育乡村人才、发展壮大村集体经济等方面发力，围绕特色产业发展和品牌打造做好融合文章，聚焦功能提升和机制完善，全面增强实验村的品牌影响力、创新驱动力和辐射带动力，在功能提升上提成效、提水平、上层次，争取形成在全省有影响力的经验成果。

6个都市驱动型乡村振兴创新实验区的引领提升将重点聚焦以农民为受益主体的村集体经济壮大机制、利益主体联结机制、村集体资产运营管理机制、人才培养机制，推出一批典型性、可视化的丰硕成果，形成对全国乡村振兴具有指导意义的可复制、可推广经验。

《方案》印发后将采取工作调度、实地督导、挂钩联系督导等方式，确保各项重点任务有力有序有效推进。各县（市）区也将成立工作专班，继续整合人大、政协力量，充实专班工作力量，严格落实包保责任机制和驻村工作机制，统筹县乡村三级专班工作力量，按照“任务项目化、项目清单化、清单具体化”工作要求，制定各实验村引领提升目标任务清单，采取“挂图作战”方式，明确时间表、路线图、施工图，责任到人到点，蹲点开展实验村引领提升工作，定期通报实验村引领提升工作推进情况，确保圆满完成引领提升各项任务。

《方案》全文如下

昆明市都市驱动型乡村振兴创新实验区

引领提升工作方案

为持续推进全市都市驱动型乡村振兴创新实验区建设，在推动乡村建设中探索创新、务实、管用的“昆明路径”，引领带动全市乡村建设再上新台阶，建设宜居宜业和美乡村，制定方案如下。

一

实验步骤“三阶段”

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，贯彻落实中央、省、市关于乡村建设行动的安排部署，深化与中国农业大学的合作，围绕引入城市发展动能推进乡村建设，将实验分为“政府主导、政府引导、农民主体”三个阶段：

（一）政府主导阶段（2020—2022 年）。多层次、多样化、差异化挑选实验点，整合财政资金，全面加强基础设施建设，改善人居环境，加强基层治理，探索可行机制。

（二）政府引导阶段（2023—2024 年）。在实验村建设具备良好基础条件，并探索建立相应机制的前提下，结合昆明实际，聚焦主要梗阻，有效实施巩固、集成、融合、提升、拓展，进一步推动机制完善、人才培养、产业提升。

（三）农民主体阶段（2025—2026 年）。到 2026 年，各实验村基本具备自我发展能力，“造血”功能不断强化，实验村农村常住居民人均可支配收入明显提升，村集体经济年经营性收入进入全市前列。

二

实验范围“2+4”

（一）2 个村重点突破

晋宁区福安村、安宁市雁塔村要在培育主导产业、打造文化品牌、发展壮大村集体经济等方面发力，围绕城市驱动力和乡村内生力做好融合文章，聚焦产业发展和机制创新，推动城市和乡村资源有效对接，在机制创新上走前列、出经验、作示范，争取形成国家级层面的经验成果和示范。2023—2024 年，市级财政每年给予每个重点突破村财政资金 300万元（两年合计 1200 万元），县级财政按同比例配套资金。重点突破村实行动态管理机制，对成效不明显的，将进行动态调整，调整后不再给予资金支持。

——晋宁区福安村。依托临近滇池、联通市区的独特区位优势，深入挖掘滇中“一颗印”古民居、花灯、刺绣等文化遗产价值，以传统建筑修复和乡村旅游业态培育为重点，坚持挖掘、保护、传承并重，加大传统建筑修缮保护力度，通过政企社村多元主体协同参与等方式，推动乡村的资源保护和开发，形成以乡村旅游为核心的新产业新业态，推动农民参与和集体经营有机协调，打造农文旅融合发展示范村，做大“福安古村”品牌，培育形成福安集市。

——安宁市雁塔村。依托“中国红梨之乡”、“中国美丽休闲乡村”品牌优势，以发展壮大村集体经济为核心，盘活村庄闲置宅基地资源，聚焦特色种养业、农产品深加工、家庭特色手工业、乡村旅游、农业观光休闲、农村康养、特色美食等产业，积极培育新产业新业态，延长以农文旅融合发展为主线的产业链，增强村集体经济可持续发展的能力，带动农户增收；强化集体经营与外部市场的对接能力，吸引社会资本投入村庄发展建设；推动村庄绿化美化建设，持续提升村庄人居环境，推动“花巷雁塔”品牌建设，将雁塔村建设为村民生产生活的美丽栖息之地，城市居民休闲娱乐放松的度假之地，打造新型城郊乡村生活综合体，培育形成雁塔集市。

（二）4 个村整体提升

呈贡区万溪冲社区、富民县石桥村、宜良县麦地冲村、石林县矣美堵村要在盘活资源资产、培育乡村人才、发展壮大村集体经济等方面发力，围绕特色产业发展和品牌打造做好融合文章，聚焦功能提升和机制完善，全面增强实验村的品牌影响力、创新驱动力和辐射带动力，在功能提升上提成效、提水平、上层次，争取形成在全省有影响力的经验成果。

——呈贡区万溪冲社区。依托位于主城、临近高校的优势，引入高校资源和城市发展动能，以旅游服务设施提升、主题业态打造和文化旅游品牌运营为重点，延长宝珠梨产业链条、提升产品附加值，发展“一村一品”特色产业，持续发展壮大村集体经济。对闲置农房、集体公房进行升级改造、开发利用和统一经营管理。进一步规范涉农整合资金和项目的管理，引入社会资本参与开发建设。发挥农民主体地位，充分尊重农民意愿，激发农民参与建设的积极性和主动性。采取“校地共建”、“校农结合”等模式，吸引高校人才、专家团队、大学生实践团队进驻，打造休闲、娱乐、购物、餐饮、研学等多位一体的“万溪梨镇”。

——富民县石桥村。围绕“康旅石桥”的发展定位，依托特色林果、民族文化、红色文化、天然温泉等优势资源，持续壮大“康养＋农旅”产业发展模式，形成集农业种植、生态旅游、农业体验、康养休闲等为一体的乡村旅游新产业新业态。以完善旅游基础设施、打造精品民宿为重点，提升村庄风貌，采取出租、入股、有偿转让等方式，盘活沉睡资源资产，发展壮大村集体经济。进一步厘清合作社、村集体和农民的关系，让发展利益能惠及更多农户，探索“旅游兴村、富民强村”的新路子。

——宜良县麦地冲村。依托地处昆玉红旅游文化产业经济带优势，围绕“归园田居、七彩梦乡”的发展定位，坚持以农旅融合、文旅共生、三产融合的产业发展思路，以盘活闲置资源资产、发展创意农业、提升村容村貌为重点，进一步扩大经营业态，打造集观景、度假、休闲、体验为一体的“乡野民宿”，建设集创意农业、休闲旅游、文旅融合为一体的乡村振兴示范村。

——石林县矣美堵村。依托圭山国家森林公园、红色教育基地、彝青风貌民居等资源优势，以保护传统民族特色文化为核心，以丰富休闲健康和旅游产业新业态为重点，整合涉农资金和项目、盘活闲置资源资产、动员社会力量参与，在保护生态环境和传统民族文化基础上加大产业融合发展，大力发展林下经济、森林康养等绿色经济，引入和搭建市场化运作平台，推动市场化运作公司化运营，发展壮大村集体经济，带动农户增收，形成以农民为主体、以外部企业为支撑的合作型休闲康养旅游模式。

三

重点任务“四聚焦”

重点聚焦以农民为受益主体的村集体经济壮大机制、利益主体联结机制、村集体资产运营管理机制、人才培养机制，推出一批典型性、可视化的丰硕成果，形成对全国乡村振兴具有指导意义的可复制、可推广经验。

——以农民为受益主体的村集体经济壮大机制。坚持“以农民为主体、让农民共同致富”的理念，以呈贡区万溪冲社区、晋宁区福安村、安宁市雁塔村、富民县石桥村为重点，建立“村集体+合作社+公司+农户”的综合性发展模式，盘活闲置宅基地（闲置农房）和集体公房等资源资产，培育新产业新业态，发展壮大村集体经济。探索合理收益分配模式，建立健全以农民为受益主体的收益分配机制，构建“人人是股东、户户当老板”的发展格局，让更多的收益留村哺农。

——利益主体联结机制。找准各类市场主体与农户、村集体之间的利益点，以呈贡区万溪冲社区、晋宁区福安村、安宁市雁塔村、宜良县麦地冲村为重点，通过“公司+合作社+农户”等方式，探索建立村集体、农户与各类市场主体之间紧密型、常态化的利益联结机制，推动产业发展、集体做强、农民增收、企业增效。

——村集体资产运营管理机制。加强村集体资产运营管理，以晋宁区福安村、安宁市雁塔村、富民县石桥村、石林县矣美堵村为重点，积极推进村集体资产管理制度化、规范化、信息化建设，对实验村建设中政府投资形成的资产，及时登记移交，严格落实后续管理责任；对权属明确的纳入集体资产经营管理范围，提高村集体资产管理水平和效率。加强项目包装策划，推动集体资产市场化经营，建立健全村庄运营管理机制，探索形成以“村集体注册成立公司+农户”的运营管理模式，由公司进行统一开发、运营、管理和推广，村民入股运营公司，形成运营合力。

——人才培养机制。加强乡村人才“培、引、管、用”，以呈贡区万溪冲社区、晋宁区福安村、安宁市雁塔村、宜良县麦地冲村、石林县矣美堵村为重点，通过理论学习、实践操作、外出考察、集中研讨、师傅帮带等培训方式，全面增强村社干部、乡村CEO、青年人才、致富带头人的运营管理和就业创业能力。实施人才回引计划，鼓励大学生、退役军人、外出务工青年人才返乡创业，有效整合驻村工作队和干部回乡规划家乡工作组等智力资源，积极培育新乡贤、新村民。健全完善薪酬绩效考核体系，进一步激发村社干部、乡村 CEO 等经营管理人员参与实验村建设的积极性和主动性。

四

组织推进“一张图”

充分发挥昆明市都市驱动型乡村振兴创新实验区建设指挥部的指导和统筹协调作用，采取工作调度、实地督导、挂钩联系督导等方式，及时掌握工作进展情况，确保各项重点任务有力有序有效推进。各县（市）区要根据人员变动情况及时调整工作专班组成人员，整合人大、政协力量，进一步充实专班工作力量，严格落实包保责任机制和驻村工作机制，统筹县乡村三级专班工作力量，按照“任务项目化、项目清单化、清单具体化”工作要求，制定各实验村引领提升目标任务清单，采取“挂图作战”方式，明确时间表、路线图、施工图，责任到人到点，蹲点开展实验村引领提升工作，定期通报实验村引领提升工作推进情况，确保圆满完成引领提升各项任务。

附件：1.昆明市都市驱动型乡村振兴创新实验区引领提升目标任务清单

2.昆明市都市驱动型乡村振兴创新实验区挂钩联系表

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来源丨昆明日报

统筹丨张星宇

编辑｜刘会芳

一审｜王瑾 达娃·梅朵

二审｜熊祥

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记者丨杨阳

统筹丨张星宇

编辑｜刘会芳

一审｜王瑾 达娃·梅朵

二审｜熊祥