山东日照莒县城投债权2023融资计划，莒县城投集团董事长

2023年日照将全面推动日照港转型升级（资料图）

去年年底召开的中央经济工作会议明确了2023年五项重点工作任务，将“着力扩大国内需求”放在2023年经济工作的首位。山东商报·速豹新闻网记者梳理山东16地市2023年政府工作报告发现，“扩大内需”“提振市场信心”成为各地市2023年经济工作提及的关键词，各地市通过推进智慧化商圈建设、文旅融合发展、加大基础设施建设等举措，千方百计“恢复消费，扩大内需”，开启全力以赴“拼经济”模式。

“真金白银”促消费

作为内需最重要的组成部分，促消费成为各地市2023年经济工作的重点。不少城市都将“恢复和扩大消费”作为头等大事，通过打造“一刻钟便民生活圈”、发放消费券等形式，“真金白银”促消费扩内需。

济南市提到，2023年将“大力提振市场信心”，着力提高省会消费能级和吸引力，新引进50家以上知名首店、品牌店、旗舰店，促进“老字号”创新发展。同时推进消费基础设施改造，打造20个“一刻钟便民生活圈”。

山东商报·速豹新闻网记者注意到，打造“一刻钟便民生活圈”成为多个地市推动消费恢复扩容的重要举措。此前，全国评出30个“一刻钟便民生活圈”国家级试点城市，山东共有济南、青岛、烟台3地入围。除济南外，烟台、东营、菏泽等地“一刻钟便民生活圈”建设及提升改造工程也正式纳入城市发展蓝图。

淄博、济宁、泰安等城市纷纷提出“消费提振年”的概念。其中济宁市提出，打造区域消费中心城市，出台汽车、家电以旧换新支持政策，大力发展夜间经济。济南、青岛、临沂、聊城等多地市表示，将继续以政府补贴、发放消费券等方式，提振汽车、家电等大宗消费。

提升传统消费的同时，各地市也在加快培育新型消费。济南市提出，今年将打造高品质消费地标，推动泉城路国家级智慧商圈持续提升，并促进老商埠、印象济南建设夜间消费集聚区，加快泺口服装城等传统商贸市场转型升级。

多地市打造电商直播基地

近年来，直播电商作为一种新型商业模式，已经成为促进消费的一个重要抓手。在多个地市的《政府工作报告》中，都提及将“深入开展电商消费升级赋能行动”，把打造优秀电商直播基地列为2023年经济工作的必选项。

青岛市指出，鼓励发展直播电商等平台经济，扩大农村电商覆盖面，建设改造一批乡镇商贸中心。潍坊市表示，将打造10个优秀电商直播基地。临沂市则按照“一县一品”格局，打造互联网“百万级”区域公共品牌特色品类，新建改建电商直播基地5处以上。日照市将着力打造一批电商直播基地，发展电商企业500家以上，加快莒县国家级电子商务示范县建设。菏泽市2023年政府工作报告中，特别提出将重点谋划打造曹县电商产业示范区。

“今年的拜年服销量特别好，一天能卖上三四百单，工厂现在还在加紧赶制中。”菏泽市曹县大集镇电商企业凯瑞表演服饰有限公司负责人赵营告诉记者。为了保证物流不断档，当地特别推出春节物流不放假、不打烊的扶持政策。

“疫情防控政策逐步放开，表演服饰未来还会有很大的生产空间，所以我们计划今年在表演服饰的基础上向汉服定制、生产转型，春节后推出一批春夏款新产品，应该会有很不错的销量。”提及2023年的发展，赵营和同村人都充满信心。

文旅融合新兴元素“博出圈”

文旅行业是大民生事业、大消费产业，是消费市场提质增效的重要支撑。随着疫情防控政策逐步放开，文旅行业将迎来新的发展机遇。

以济南为例，2023年该市致力于推动百花洲、曲水亭街等建设商旅文体融合特色街区，还将加快宋风古城、长鹿白云湖旅游休博园等重点项目建设，发展影视动漫、电子竞技、沉浸式演艺等新兴业态，创建一批主题旅游示范基地。

青岛市提出，将推进奥帆海洋文化旅游区创建5A级旅游景区，高标准规划建设千里海岸观光廊道（青岛段），加快竹岔岛等海岛旅游开发加快打造国际滨海旅游目的地。

发挥传统优势的同时，文旅板块也注重创新发展，融合街区、音乐节、元宇宙公园等新兴元素得到不少城市的青睐，成为2023年文旅业“博出圈”的引流神器。

山东商报·速豹新闻网记者了解到，2023年德州将举办第四届旅游发展大会，打造大运河、黄河、森林三大音乐节。烟台市也将建设养马岛国际音乐营，举办沙滩音乐节、海岸生活节。青岛则将加快地中海俱乐部、元宇宙公园等项目建设。

随着一系列利好措施的推出，从业者对旅游业未来充满信心。“我们景区将围绕利好政策，积极创新盈利模式，今年元旦起我们推出了为期一个月的门票免费政策，全国各地的游客都可以免费进入景区游览。”台儿庄古城景区工作人员贾先生告诉记者。

加快重大基础设施建设

除消费外，投资也是内循环的重要部分，多个地市强调消费和投资两头抓。记者梳理发现，2023年，16地市均将基础设施建设划为重点工作领域，其中大部分城市涉及高速公路、高铁、市内路桥以及内陆河航道的建设，沿海城市则积极推进现代化智慧港口建设。

烟台市提出，建设国际性综合立体交通枢纽，实施35个重点交通项目，年度计划投资291亿元，打造交通强国山东示范区烟台样板。

青岛将继续加大在基础设施领域的投资力度，积极推进青岛港总体规划修编，加快董家口港区30万吨级矿石码头等6个项目建设。

济南将编制实施济南都市圈发展规划，推动城际客运公交化运营，积极构建一小时通勤圈。城际交通方面，积极推进济滨高铁建设、德商铁路前期工作，建成大西环、济南至潍坊高速公路。

潍坊市将于2023年实施省市县三级重点项目1400个，开工建设400个以上，竣工投产350个以上，完成年度投资2500亿元以上。日照也将实施重大交通设施建设工程，预计39个项目年内完成投资超过200亿元。

与此同时，各沿海城市将积极推进现代化智慧港口建设，打造便捷出海通道。以石油著称的东营加快建设东营港25万吨级原油进口泊位、10万吨级通用泊位和集装箱泊位，推进建设广利港1万吨级进港航道。日照将加快建设世界一流海港，推动开工建设总投资230亿元的日照港转型升级。

对于基础设施建设的重要作用，山东师范大学经济学院教授、产业规划研究中心主任刘强接受记者采访时表示，政府主导的基础设施投资在国家经济高成长性阶段乘数效果明显，对经济的拉动作用大。因此，从总量上来说，基础设施的投资增长速度应与一国的潜在经济增长率匹配；从政府投资的方向上说，能提高潜在经济增长率的投资是重点扩大的方向，在当今，信息技术、新能源都符合这一要求。

多措并举稳民生

在各地市的《政府工作报告》中，解决新市民、青年人等特殊群体住房问题，促进住房消费稳健发展成为共同目标。

济南、淄博、菏泽多地提出，全力做好保交楼工作，支持刚性和改善性住房需求，推动房地产业向新发展模式平稳过渡，扎实做好保民生、保稳定各项工作。

作为城市化进程中的重要参与者,“新市民”群体对于国家发展、实现共同富裕有着重要意义。

针对新市民群体的住房安居问题，烟台市提出，将促进居住消费，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，筹集人才公寓5000套、保障性租赁住房3000套，发放住房租赁补贴9000户以上，按期交付24个回迁安置项目，确保房地产市场平稳发展。济宁市坚持“房住不炒”定位，“一县一策”出台稳定房地产市场政策措施，加力实施购房契税补助、人才购房补贴等激励政策，支持刚性和改善性住房需求，确保房地产市场平稳健康发展，持续抓好“评定分离”，新增一级资质建筑业企业20家。

“扩大内需实际上包括消费和投资两个部分，消费是生活领域的需求，投资是生产领域的需求。”刘强表示，扩大内需要消费和投资同时发力，但因为二者之间互相存在着挤出效应，应把握好二者的合理比例。

刘强还提出，消费能力的提高，有赖于消费者收入的增加，增加就业，增长人民收入，是更重要更根本的扩大内需的政策。