财政直管县政信债权资产，县财政负债

（来源：贵州省发改委）

新闻发布会会议现场。

省政府新闻办于12月24日（星期五）下午15:30在贵州省新闻发布厅举行“《贵州省扩大有效投资攻坚行动方案（2021—2023年）》新闻发布会”。省发展改革委副主任安银基同志，省工业和信息化厅党组成员、副厅长，新闻发言人项长权同志，省住房城乡建设厅副厅长陈勇同志，省交通运输厅建设养护管理处处长黄强同志出席作发布。

省委宣传部新闻发布处处长 刘琦

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好！欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。

扩大有效投资是落实党中央、国务院决策部署的具体行动，是促进经济增长、优化经济结构的主要抓手。近年来，我省进一步规范政府投资行为，提高政府投资效益，有效激发了社会投资活力。特别是今年以来，出台了《贵州省政府投资项目管理办法》第202号贵州省人民政府令等相关重要文件，投资工作保持了稳中求进、稳中向好的态势。近期，我省又出台了《贵州省扩大有效投资攻坚行动方案（2021—2023年）》，为了让大家更好了解这方面情况，今天我们很高兴邀请到省发展改革委党组成员、副主任安银基同志，省工业和信息化厅党组成员、副厅长，新闻发言人项长权同志，省住房城乡建设厅党组成员、副厅长陈勇同志，省交通运输厅建设养护管理处处长黄强同志向大家介绍有关情况，并回答大家的提问。

省发展改革委党组成员、副主任 安银基

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家好！欢迎大家出席《贵州省扩大有效投资攻坚行动方案（2021—2023年）》新闻发布会。衷心感谢大家对我省扩大有效投资工作的关心和支持！

扩大有效投资是落实党中央、国务院决策部署的具体行动，是促进经济增长、优化经济结构的主要抓手。省委、省政府坚持以高质量发展统揽全局，明确要求全省各级各部门保持战略定力，牢固树立“大抓项目”鲜明导向，持续优化投资结构，提升投资效益和质量，不断提高产业投资和民间投资占比，保持全省投资稳定增长，推动经济社会高质量发展。省政府办公厅于2021年11月18日印发了《贵州省扩大有效投资攻坚行动方案（2021—2023年）》（以下简称《方案》）。现将文件内容解读说明如下：

《方案》分为四个部分，第一部分为总体要求和目标；第二部分为重点任务；第三、第四部分为保障措施。

一、总体要求和目标

《方案》提出了2021—2023年贵州省扩大有效投资的总体要求和目标：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，坚持新发展理念，围绕“四新”主攻“四化”，牢固树立质量效益意识，加快构建现代化产业体系，健全完善基础设施网络体系，着力强化生态环保和公共服务设施补短板，力争2021—2023年全省固定资产投资累计达到4万亿元，工业投资、民间投资占比分别提高到30%和50%以上。

二、主要任务

《方案》立足长远，提出了实施产业投资、基础设施投资、生态环保投资、公共服务投资“四大攻坚行动”，明确了16个重点领域。

（一）大力实施产业投资攻坚行动。

一是加快推进工业投资实现倍增，从加快产业转型升级、加快创新技术转化、加快产业链补链延链强链、加快园区提质增效等4个方面提出具体任务。2021—2023年工业投资累计完成8500亿元以上。

二是加快推进农业现代化发展，从加快高标准农田建设工程、实施现代山地特色高效农业工程、实施农产品加工业提质增效工程、实施山地农机化提升工程、大力发展生态渔业提升工程、实施农业种质资源保护工程等6个方面提出具体任务。2021—2023年农业投资累计完成2100亿元。

三是加快新型城镇化建设，从全力推进城镇“三改”和保障性租赁住房建设、强力推进市政基础设施建设、着力稳定房地产市场等3个方面提出具体任务。2021—2023年完成新型城镇化投资15000亿元以上。

四是推进旅游产业提质增效，从大力培育市场主体、加快推动业态升级、着力完善服务设施、有效盘活闲置低效旅游项目等4个方面提出具体任务。2021—2023年旅游产业化投资累计完成2100亿元以上。

五是加快服务业重点领域发展，从完善现代物流网络体系、优化商贸服务网络布局、增强文化产业竞争力、提升金融会展服务能力等4个方面提出具体任务。2021—2023年服务业重点领域投资累计完成1650亿元以上。

六是推进招商引资项目落地，抓实抓好产业大招商，持续开展招商项目全生命周期跟踪服务，推动项目早日落地投产。

（二）大力实施基础设施投资攻坚行动。

一是强化交通基础设施支撑，从加快建设贵州与粤港澳大湾区和北部湾的快速通道，加快完善机场布局，推进黔中城市群、市（州）中心城市间通道建设，加强交通布局与产业布局深度融合，提升水运大通道运输能力等5个方面提出具体任务。2021—2023年完成公路水运投资3400亿元以上、铁路投资450亿元、机场投资65亿元。

二是建设贵州大水网，从扎实推进水利“百库大会战”、大力推进引提水工程和灌区建设、加大防洪能力建设、加强水生态治理等4个方面提出具体任务。2021—2023年完成水利领域投资1000亿元以上。

三是加快能源基础设施建设，从加快煤炭产能释放、有序推动传统电力产业集群发展、加快发展新能源、推动油气储气项目建设等4个方面提出具体任务。2021—2023年完成能源投资2300亿元以上。

四是推进新型基础设施建设，从强化算力枢纽布局、加快信息基础设施建设、加快大数据融合发展等3个方面提出任务。2021—2023年完成新基建领域投资500亿元以上。

（三）实施生态环保投资攻坚行动。

一是夯实生态环境基础，从抓好水生态环境质量提升、改善土壤生态环境质量、抓好工业大气污染治理、开展重点领域环境治理等4个方面提出具体任务。2021—2023年完成生态环境领域治理投资140亿元以上。

二是加强城乡人居环境建设，从推动农村人居环境整治提升、实施畜禽粪污治理工程、加快城市生活垃圾资源化利用和无害化处置等3个方面提出具体任务。2021—2023年完成城乡人居环境投资160亿元以上。

三是加快林业资源保护和开发利用，从科学开展国土绿化、大力发展特色林业等2个方面提出具体任务。2021—2023年完成林业投资421亿元。

（四）实施公共服务投资攻坚行动。

一是推动教育水平整体提升，从加大基础教育供给、加快高校布局调整、大力发展职业教育等3个方面提出具体任务。2021—2023年完成教育领域投资700亿元以上。

二是推动卫生健康水平整体提升，从提高医疗救治能力、健全重大疾病防控体系、强化重点人群健康服务等3个方面提出具体任务。2021—2023年完成卫生健康领域投资750亿元以上。

三是强化民生保障，从提高养老和托育服务能力、推动全民健身场地设施建设补短板提质量、完善社会福利体系等3个方面提出具体任务。2021—2023年完成重点民生领域投资190亿元以上。

三、保障措施

财政政策方面。积极争取中央各类资金，优化财政支出结构，创新财政资金使用方式，发挥政府投资引导放大带动作用。建立激励机制。金融政策方面。建立省市县三级定期定点融资对接机制，落实银保共担的政策性担保机制。加快“投转固”工作，积极推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点等盘活存量资产，探索“投建运管退”一体化投融资新模式。用地用能政策方面。推进新增建设用地计划分配与存量建设用地盘活挂钩，创新用地供应方式。以能耗“双控”制度倒逼产业结构调整，保障项目用能需求，探索市场化交易等调节手段，提高配置效率。优化营商环境方面。着力打造“贵人服务”品牌，贯彻落实贵州省优化营商环境条例，做好企业服务工作，进行立体化、多侧面的监督，为企业发展营造良好的营商环境。组织保障方面。完善工作机制，成立省扩大有效投资工作领导小组。强化责任落实，建立健全领导牵头推进重大工程项目责任制度。加强督促考核，按旬调度，按月通报，推进情况作为年度目标考核的重要依据。

介绍完毕，谢谢大家！

省委宣传部新闻发布处处长 刘琦

谢谢安银基同志的详细介绍。刚刚安银基同志介绍了《贵州省扩大有效投资攻坚行动方案（2021—2023年）》有关情况,相信我省有效投资将进一步发挥对全省经济社会高质量发展的重要支撑作用，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、补齐基础设施和民生保障短板贡献力量。下面进入答问环节，请记者朋友们就关心的问题提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。

央广网记者

请问贵州省城镇棚户区改造和保障房建设方面，将采取哪些措施高质量推进项目建设，助力有效投资攻坚行动？

省住房城乡建设厅党组成员、副厅长 陈勇

首先，感谢媒体朋友长期以来对我省住房保障工作的关注、关心。我省扩大有效投资攻坚行动方案明确提出，2021年至2023年全省完成棚户区改造41万户（套），筹集保障性租赁住房5.5万套（间），全力加快新型城镇化建设。我们主要从以下五个方面高质量推进项目建设。一是项目化推进落实。坚持市场化运作，按照收益平衡、肥瘦搭配、区域平衡、整体统筹的原则，采取打捆、组团等方式包装棚户区改造项目，采取盘活、配建等方式策划保障性租赁住房项目。今年以来，全省已储备棚改项目约750个，保障性租赁住房项目70个，完成棚户区改造约9万户，完成项目投资约360亿元；二是多渠道筹集资金。成立融资专班，制订工作方案，组织专家指导各地包装棚改专项债项目，采取PPP等市场化方式对棚改项目打捆融资转型，新型城镇化投资基金重点支持棚户区改造。今年以来，累计下达87个棚改项目专项债券资金111.75亿元，完成棚改项目市场化融资转型322亿元，审核通过棚改新型城镇化投资基金34.75亿元，覆盖了9个市州68个县区；三是引入社会资本参与。积极向中铁建、中铁置业等大型企业推介优质项目，采取社会资本单独投资或与平台公司合作投资等方式，引入社会资本参与棚户区改造和保障性租赁住房建设。今年以来，引入社会资本投资棚改项目61个，涉及投资约103亿元，计划投资保障性租赁住房项目31个，涉及投资约48亿元。四是加大通报激励力度。对各地棚改项目建设进度实行一周一调度、一月一通报，督促各地加快推进项目建设进度。同时，将棚户区改造工作纳入全省新型城镇化高质量发展考核指标和市县高质量发展绩效考核指标进行监测，将保障性租赁住房建设工作纳入对地方政府的年度考核内容，充分激发和调动各地的积极性、主动性和创造性；五是实施动态预警管理。围绕高质量推进项目建设的要求，规范棚户区改造方式、改造对象、改造项目动态调整的程序、要件、要求等，进一步优化项目布局，切实提升城镇品质。针对项目推进过程中存在的建设进度等问题，建立了项目预警制度，分别由省、市、县逐级对相关责任主体启动红、黄、蓝预警，实施挂牌督办、销号管理。

按照省委省政府工作部署，为确保全省棚户区改造和保障性租赁住房建设实现明年一季度“开门红”，我厅已对明年计划实施的项目逐一进行审核，逐一组织制定项目实施方案，确保高质量推进项目建设。谢谢大家！

贵州交通广播记者

在《攻坚行动方案》中提到，2021-2023年完成公路水运投资3400亿元以上，能否请您为大家介绍一下公路水运扩大投资的具体举措？

省交通运输厅建设养护管理处处长 黄强

为贯彻落实省委省政府扩大有效投资的战略部署，按照五年规划三年完成的总体目标，省交通运输厅制定了交通运输行业稳投资三年行动方案，全力推进公路水运项目建设，预计到2023年，新建成赫章至镇雄、贵阳经金沙至古蔺、贵阳至黄平等一批重点交通项目，实现全省高速公路通车运营里程突破8500公里，省际高速公路通道达27个，普通国道二级及以上比例88%以上，乡镇通三级及以上公路比例60%以上，普通国省道、农村公路优良路率分别达75%、60%，“四好农村路”示范县比例达70%。实现全省所有5A级景区30分钟内上高速，4A级景区30分钟内上高速比例达96%。

为保障三年行动方案顺利实施，采取了以下三点具体措施：

（一）强化统筹调度。建立由厅领导对9个市州重点交通项目分片包保挂帮制度，按照“工作下沉、及时解决、跟踪成效”的原则，对挂帮片区进行督促指导，进一步完善调度机制，设立稳投资三年行动会战办公室，推行清单化管理、项目化推进，确保高效有序完成建设任务。

（二）强化项目储备。着力稳在建、扩新建、增储备，可持续上下功夫，形成谋划一批、开工一批、投产一批的良性循环。同时加快重点项目前期工作。今年集中新开工沪昆国高贵阳至安顺段、安顺至盘州（黔滇界）段扩容工程等一批重点高速公路和普通公路项目，总投资约为900亿元。2022年计划开工镇雄以勒（滇黔界）至七星关林口、榕江至融安（黔桂界）等一批省际通道和普通公路项目，总投资约为1300亿元。

（三）强化要素保障。坚持项目跟着规划走、资金等要素跟着项目走，积极协调有关部门，着力解决资金、环评、用地等要素保障。拓宽投融资渠道，积极跑部争取中央车购税、一般预算内资金等中央资金用于贵州交通重点项目建设。统筹用好省财政资金、专项债券、一般债券等资金，尽可能减少市、县财政支出责任。创新高速公路运营管理方式，加强高速公路路产综合开发利用，加大沿线资源利用率，做大做强高速公路资产。

中国日报记者

《攻坚行动方案》中提出2021-2023年全省工业投资累计完成8500亿元以上，请问一下工信厅将采取哪些措施来支撑这个目标任务的完成？

省工业和信息化厅党组成员、副厅长，新闻发言人项长权

这是一个支撑全省新型工业化高质量发展所必须的高目标，但不是可以轻轻松松就可以完成的目标，必须要以更加过硬的作风、更加务实的工作举措、加倍努力才能完成。

我们将认真贯彻落实省委、省政府关于高质量发展的各项决策部署，坚持把推进新型工业化作为高质量发展的首要任务，坚持抓高质量发展首先要抓有效投资，坚持抓有效投资必须正确处理有为政府和有效市场关系，尊重市场规律，发挥比较优势，以打造“两区六基地”和构建具有较强内生发展动力的产业生态为主攻方向，重点抓“十大”工业产业和产业链上的关键环节、薄弱环节，着重采取六项措施确保目标完成。一是狠抓投资调度管理。分类建立完善工业投资高度管理台账，按月调度项目投资和建设情况，强化针对项目投资重大问题的省市县三级跟踪服务解决工作机制，确保投资以较高速度运行。二是狠抓重大项目建设。将亿元以上投资项目全部列入重大项目，分级分类逐项目制定投资推进时间表路线图，按项目实行省、市、县三级领导领衔专班化推进，确保重大项目顺利建设。三是狠抓工业招商引资。深入研究、牢牢把握产业在东中西部地区间梯次转移客观趋势，重点面向江浙沪粤等工业发达地区开展工业大招商，强化招商签约项目落地建设服务，争取更多招商项目落地建设，不断增加新项目投资。四是狠抓存量技改挖潜。进一步加大存量企业技术改造支持力度，引导企业积极利用新技术、新工艺、新设备改造升级，不断扩大技改投资。五是狠抓项目要素保障。重点是抓资金要素保障，统筹用好财政专项资金、新型工业化基金、中小企业信贷通、工业投资公司、工业融资担保等投资资源，发挥“四两拨千斤”作用，拨动金融资金、产业资本投资我省工业的强大动能。同时加强部门间工作协作，依法依规做好工业项目用地、用能等要素保障，满足项目建设需要。六是狠抓承载平台建设。坚持开发区是新型工业化主战场、主平台功能定位，落实开发区管理体制机制改革各项政策措施，强化开发区对产业的承接承载能力建设，增强开发区对工业投资的吸引力和承载力。

以上工作措施今年我们已在全面组织实施，并取得了较好成果。据统计，今年1-11月，全省工业投资同比增长20.7%，高于全国工业投资9.5个百分点、高于全省固定资产投资24.3个百分点。据调度，今年全年可完成工业投资3000亿元以上。照此持续抓下去，可以确保三年完成工业投资8500亿元以上。

省委宣传部新闻发布处处长 刘琦

感谢四位发布人的详细解答，由于时间关系，今天的现场提问就先到这里。

从几位发布人的介绍可以看出，贵州将坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，坚持新发展理念，围绕“四新”主攻“四化”，牢固树立质量效益意识，大力实施产业投资攻坚行动、基础设施投资攻坚行动、生态环保投资攻坚行动、公共服务投资攻坚行动，推动全省经济社会高质量发展。

今天现场回答记者提问的有关内容，记者朋友们可以通过天眼、动静、众望等平台查询图文直播，作为参考。

今天的发布会到此结束，再次感谢几位发布人，也谢谢大家！

来源：天眼新闻