2024年四川遂宁广利资产收益权转让计划项目（遂宁广利集团有限公司）

　　合理控制商品房供应规模和供应节奏，支持老旧社区居民置换新房……

　　我市打出“组合拳”去库存

　　《江门市供给侧结构性改革去库存行动计划（2016—2018年）》（以下简称《去库存计划》）近日正式印发。该行动计划2024年四川遂宁广利资产收益权转让计划项目的目标是，到2018年底，在全部消化2016—2018年供应商品房的基础上，力争再化解45万平方米的商品房库存，全市商品住房库存消化周期控制在16个月以内，非商品住房去库存周期明显缩短。

　　记者从市相关部门2024年四川遂宁广利资产收益权转让计划项目了解到，我市《去库存计划》除了对省的措施有所细化外，还有针对性地提出编制住房建设规划、多部门制定年度供地计划、适度减少商业类地块供应、允许房地产企业适当调整住宅和商业的比例、开展住房公积金个人住房贷款置换业务和资产收益权转让业务、保留进城农民工原有权益不变等措施。

　　【目标】

　　3年化解库存45万平方米

　　记者了解到，截至2015年末，我市商品房库存约846万平方米，商品房库存整体偏高。

　　相关部门分析认为，我市当前房地产库存的原因及特点包括：一是户籍和常住人口增长缓慢，购房需求增长有限；二是前两年供应量大增，但受高税费等影响，交易量逐年减少；三是西部供大于求，去库存周期长；四是配套设施建设滞后，部分镇级去库存难度大。

　　从全市来看，《去库存计划》制定的工作目标要求，到2018年底，在全部消化2016—2018年供应商品房的基础上，力争再化解45万平方米的商品房库存。其中2016年，2017年，2018年每年化解库存15万平方米。在此基础上，按照市的统一部署，以“政府推动、企业主体、市场运作、政策扶持”的原则，搭建市场化、专业化、规模化住房租赁平台，在各地政府、金融机构支持下，通过收购或长期租赁成批量中小套型库存商品房，出租给有需求人群，化解部分商品房库存，

　　针对各地库存情况不同的状况，我市《去库存计划》将全市三区四市分成3类，制定“一城一策”去库存工作目标。库存消化周期在12个月以内的蓬江区、江海区、新会区被设为一类，商品住房要在现有库存面积的基础上减少2%；库存消化周期在12至18个月之间的鹤山市、台山市、开平市为二类，商品住房要在现有库存面积基础上减少4%；库存消化周期超过18个月的恩平市为三类，商品住房要在现有库存面积基础上减少5%。

　　另外，到2018年底，新会区，鹤山市，台山市，开平市，恩平市非住宅商品房要在现有库存面积的基础上减少10%。蓬江区、江海区非住宅商品房要在现有库存面积的基础上减少11%。

　　【供应】

　　适度减少商业类地块供应

　　实现3年化解45万平方米的商品房库存的目标任务，关键之一在于新供应量是否合理、有序。

　　为此，《去库存计划》提出，要强化土地供应和房地产市场联动，合理控制商品房供应规模和供应节奏。即各市（区）要认真调研本地住房现状、住房需求以及住房库存规模等因素，加快编制本地“十三五”住房建设规划及年度实施计划。国土部门应联合发展改革、城乡规划、住建、财政等部门，结合商品房库存量等指标以及市场供求情况，适度增加对房地产市场形成有效供给的用地供应，共同制定房地产用地年度供应计划，合理确定房地产用地年度供应规模，供应时序和供应结构，落实具体地块，明确上市时间，定期分批推出，稳定、均衡供应，有序实施供地。适度减少商业类地块的供应。严格控制农村新增宅基地审批。库存量较大的市（区），要适度减少房地产用地供应规模直至暂停供应。

　　此外，《去库存计划》还提出要适度调整商品房供应结构，服务大众创业、万众创新。即对在建房地产项目，在不改变用地性质和主要规划条件的前提下，允许房地产企业适当调整住宅和商业的比例以及商品住房套型结构，满足合理的自住和改善性住房需求。对在建房地产用地规模过大的市（区），国土、住建、规划部门可以根据市场状况，制订未开发房地产用地的用途转换方案，通过调整土地用途和规划条件，引导未开发房地产用地和库存商品房转型利用，用于国家支持的养老、教育、旅游、孵化器和互联网、众创空间等新兴产业项目的开发建设，促进其它产业投资。

　　【需求】

　　支持进城农业人口置业

　　虽然供给端是去库存的关键，但是需求端才是去库存的主要内容。在这方面，《去库存计划》打出了更多的“组合拳”，如加大居民购房金融、税收支持力度，降低居民购房成本；支持进城农业人口置业，满足新市民住房需求；支持老旧社区居民置换新房，改善群众居住条件等等。

　　在认真落实国家有关个人住房金融、税收等各项优惠政策的基础上，我市将研究采取合理征税方式，减轻非住宅流转环节的高税负。积极推动外来务工人员、个体工商户和灵活就业人员缴存住房公积金，通过优化服务提高住房公积金使用效率。开展住房公积金缴存异地互认和转移接续。实现全市住房公积金资金统筹调剂使用。开展住房公积金个人住房贷款置换业务和资产收益权转让业务。

　　进城农业人口置业也有较大优惠。农民进城在市区或镇区购买商品住房的，可自主选择在原籍或购房所在地申请居民常住户口，原享受的医疗、集体经济收益等权益不变。申请居民常住户口的，其共同居住的父母、配偶、未婚子女可随迁进办理居民常住户口，并保留原有宅基地，依法享有宅基地使用权、土地承包经营权不变，原有集体财产权益不变。对自愿退出宅基地并还耕、还林的农民，进城购买商品住房或二手住房的，各市（区）政府可按其退出合法宅基地的面积，给予一次性奖励。保障进城农民子女享受义务教育同城待遇。金融机构在符合监管政策、有效控制风险的前提下，在农民进城购房首付款比例、贷款利率优先执行最低标准。

　　另外，我市将支持老旧社区居民置换新房，改善群众居住条件。即鼓励各市（区）通过发放住房补贴等方式，支持城市老旧社区居住超过一定年限、只拥有一套住房的户籍家庭购买商品住房。比如，计划对在城市老旧社区居住超过20年（最近一次产权登记之日起计算）、只拥有一套住房的户籍家庭购买商品住房，对其不超过原居住房屋面积部分进行税费减免。

　　此外，《去库存计划》的措施还包括：取消“90平方米以下套型住房占全部套型70%以上”等过时限制性措施，进一步发挥市场配置资源作用；培育住房租赁市场，逐步建立购租并举的住房制度；多渠道减轻房地产开发企业负担；加大棚改安置和住房保障货币化力度，打通商品房与保障房通道；完善交通和公共服务设施配套，促进区域间房地产市场均衡发展；引导开发商自持物业经营，促进房地产开发模式转型升级。

　　江门日报记者 肖开刚