央企信托-RD195号山东济南ZQ政信信托（山东政信中小企业应急转贷基金有限公司）

在建圈强链央企信托-RD195号山东济南ZQ政信信托的战略下央企信托-RD195号山东济南ZQ政信信托，产业端发力已在城市国企中达成普遍共识。智慧城市、城市更新、新能源、县城经济、环境基建等更是成为它们争相布局的热门行业。在此背景，南京卓远提出“双十专项行动”系列，筛选十大热门领域，推出《十佳案例》专栏。

作者央企信托-RD195号山东济南ZQ政信信托：南京卓远研究中心

（一）提出背景

全球能源正在加速转型，能源和工业新格局正在演变，绿色低碳发展提速，能源产业信息化、智能化水平持续提升，能源生产逐步向集中式与分散式并重转变，全球能源发展呈现出明显的低碳化、智能化、多元化、多极化趋势。而在技术进步、能源结构调整、体制改革、环境压力以及深层次的利益博弈等因素的推动下，区域能源网络成为了能源产业革命的突破口。

区域能源网络是指除了天然气和集中式发电所提供的热电外，还将太阳能、潮汐能、风能等可再生的清洁能源，以及其他分布式发电的电力都纳入到区域能源网络中来，以形成一个综合性的、多元化的区域能源网，并且现在已经出现了更高阶的“区域能源互联网”形式。因此，区域能源网络是一种利用多能互补和智慧能源技术为多个用户端提供冷、热、电的区域级综合能源系统，在网络中能够实现供给、服务、消费多方耦合，另外，受清洁取暖、绿色建筑、绿色工业、煤炭总量控制以及多能互补等政策影响，区域能源网络吸引了市场的广泛关注，不仅包括供能侧，服务侧，还包括了消费侧。

具体来看，能源供应侧主要有煤炭企业、油气企业、天然气供给企业、可再生能源企业，需要关注能源开采、清洁加工转化等环节；能源服务侧有传输企业、综合服务、储存、智慧化改造等企业，关注能源的运输、数字化、存储、金融投资等环节；能源消费侧有工业企业、建筑施工企业、物业公司、交通运输企业和公共机构，主要关注工业生产、城乡建设和居民福祉提升。三大主体最终形成能源生态圈，聚集能源服务商、产业链上下游供应商、终端用户、政府及行业机构、金融及投资机构、科研机构及高校、小微企业和创客等产业相关方，整合能源全产业、全服务、全价值链资源，通过信息技术创新和管理创新、商业模式创新相融合，带动更多市场主体参与能源互联网的价值创造和分享，不断催生新产业新业态新模式，形成互利共赢的能源互联网新生态。

（二）十大案例

1、珠海港集团，收购上市企业，打造风电全产业链

珠海港控股集团有限公司，是2008年珠海市组建的大型国有独资企业，拥有珠三角最高级别的15万吨级主航道和聚合“江海陆铁空”为一体的综合物流体系。集团业务包括港口、航运、物流与供应链服务等产业及其配套设施的投资、建设和运营；风电、光伏等新能源及燃气等实体产业的投资、建设与运营；港城开发及其配套服务；金融服务、投资及运营等。

近年来，珠海港集团积极探索风能、光伏、储能、氢能等新能源制造产业及应用项目的投资机会，加快在新能源产业的布局和延伸。风电产业中，分别斥资16.8亿元、9亿元入股青企天能重工以及通裕重工，均以受让原控股股东股份、表决权委托、认购发行股份三项并举的方式完成。通裕重工主营大型铸锻件产品的研发、制造及销售，是国内风电主轴龙头企业；天能重工主营风机塔架及其相关产品的制造和销售。收购两家企业后，珠海港集团打通了风电产业链主要环节，从设备制造、安装、维护到风力发电场地建设、运营，实现了一体化运作，打破技术壁垒，实现产业延伸。目前，珠海港集团控制的珠海经济特区电力开发集团有限公司在内蒙古赤峰、安徽宿州等6个运营风电场地，风电上网后向电网公司销售。

2、恒运集团，打造五位一体综合能源示范站

广州恒运企业集团股份有限公司是广州市属国有控股的重点电力生产和集中供热的上市企业。恒运集团目前正积极发挥氢能“领头羊”引领示范作用，在燃料电池核心技术、加氢站基础设施、产业园区和国际合作方面积极布局、抢占行业先机。

广州恒运建成投运粤港澳大湾区首座“五位一体”综合加能示范站。该站由恒运集团携手中国石化共同开发建设，集加油、加氢、充电、光伏发电、非油品等多种功能，将绿色低碳理念贯穿设计、建设、投营全过程，推广应用氢能、电能等清洁能源，关注建筑选材和设备选型的节能减排，是双方贯彻落实国家“双碳”计划，实现区域“碳达峰、碳中和”目标的有力举措，是全力助力黄埔区氢能产业发展迈上新台阶的重要结晶。目前，站内设6台加油机，能同时容纳28辆车；2台加氢机，日加氢能力达500KG；光伏发电装置及4车位充电桩，每天可服务80台电动汽车。全站每年碳减排达2500吨。

3、京能集团，实现龙头企业+基金双向优势

北京能源集团有限责任公司成立于2004年，由原北京国际电力开发投资公司和原北京市综合投资公司合并而成，2011年、2014年先后又与北京市热力集团有限责任公司、北京京煤集团有限责任公司实施合并重组，实现了产业链条融合互补。经过多年的资源整合，集团由单一能源产业发展为热力、电力、煤炭、健康文旅等多业态产业格局。

京能集团第一次党代会就提出，产融结合是大企业集团跨越式发展的必由之路，未来五年，通过基金并购投资，在实现良好投资回报的基础上，为集团培育二至三个战略新兴产业。2020年3月2日，由京能集团发起设立、北京京能同鑫投资管理有限公司管理的首只私募股权投资基金，北京京能能源科技并购投资基金（有限合伙）在中国证券投资基金业协会备案成功。基金成立后京能集团努力推动产融结合，强化资本运作，提升资产创效能力，充分发挥能源科技基金的作用，实现产融双轮驱动，互为支撑，助力协同。基金首期产品规模30亿元，投资领域包括高效太阳能与风能利用；氢能、燃料电池与锂电池；先进储能；能源互联网与多能互补；分布式核能；节能环保与能效提升；具有独特技术的垃圾发电、光热发电、薄膜发电；具有资源特征的充电桩与动力电池回收利用。

4、成都城投，打造能源供应链数字化平台

成都城投集团是成都市资产规模最大的国有企业集团之一，多年专注综合能源、城市建设、地产开发、建筑科技等五大主营业务。旗下全资能源产业集团，成都城投能源投资管理集团有限公司是其综合能源产业板块的主要实施企业。

2021年，城投能源集团所属成都启能汽车科技有限公司与成都福立盟科技有限公司共同搭建的供应链数字化平台，贯穿了建材及能源的生产、交易、物流、结算、金融等多环节，推动上下游产业链协同发展。平台以交易商城为核心，数字赋能、金融赋能为两翼，构建起一个数字化高效透明的供应链生态圈。供应链数字化平台的成功搭建，不仅实现了能源集团现有供应链业务交易的线上化，仓储物流的全流程监管，生产的数字化管控，大数据驱动运营以及能源集团系统内综合能源业务模式与智慧化管理水平的提升，同时也构建出一个更加绿色、低碳的运力池，助力成都市绿色清洁能源的发展。今年，城投能源集团又与江苏云快充新能源科技有限公司达成“蓉E充”V2.0充电管理平台研发实施项目，与千禧神马集团达成战略合作，打造充电基础设施建设，在能源供应链数字化上实现了多个项目的延展。

5、南京公用，携手金智科技布局城市充电基础设施

南京公用是一家依托城建集团优势、利用资本市场融资功能在能源、交通、房地产领域进行投资、运营的综合类企业。公司1979年7月1日成立；1996年8月6日在深交所挂牌上市；2014年通过重大资产重组置入了南京港华等燃气产业。

为布局南京市乃至省域内充电基础设施、分布式能源、光伏能源等业务，南京公用与金智科技进行了深入合作，签署《关于设立南京新能源智慧城市发展有限公司之合资协议》。合作中，南京公用集团提供场地资源，作为江苏省城市客运交通行业最大的企业之一，旗下公交集团拥有公交车5643辆，占南京当地70%市场份额，其中新能源公交车2000辆，规模庞大。金智科技负责提供充电设备及技术，并协助确保合资公司成功搭建企业级充电桩运营管理系统。南京公用与金智科技合资设立能网公司（金智科技49%股份，南京公用51%股份）后，即拥有从事新能源及智慧城市相关的电动汽车充电桩、充电站、充电塔的建设及运营、智慧停车服务、基于光伏发电的合同能源管理、分布式能源等业务的资源及技术优势，金智科技拥有国资方带来的土地及车辆资源，充电设备率得到了保证。未来双方合作还会向南京城建其他优质资产延伸，分布式光伏、智能停车业务将显著受益。

6、豫能控股，与政府合作打造整县分布式光伏

豫能控股是河南投资集团有限公司控股的电力上市公司，主营业务为投资管理以电力生产为主的能源项目；高新技术开发、推广及服务；电力物资、电力环保、节能技术改造，目前，豫能控股拥有16家控股企业，6家参股企业。

豫能控股目前仍以火力发电为主，随着整县分布式光伏的放量，这家传统火电企业的新能源转型之路开启了提速模式。2021年12月7日豫能审议通过了《关于投资建设整县屋顶分布式光伏项目及设立公司的议案》，公司子公司天益发电、鲁山豫能、鹤淇发电、豫能新能源拟分别在南阳市鸭河工区、平顶山市鲁山县、鹤壁市淇县、信阳市固始县、安阳市林州市投资设立豫能南都新能源有限公司等5个整县屋顶分布式光伏项目公司，成为河南省大型能源企业+政策性银行+试点县投融资平台或战略合作企业的“1+1+X”整县推进服务机制中的第一个“1”。子公司成立后开始投资建设南阳市天泰水泥BIPV屋顶分布式光伏、鲁山县电商产业园屋顶分布式光伏发电等7个屋顶分布式光伏项目，总建设规模84MW，濮阳市经济技术开发区红磨坊公司分布式光伏项目等14个屋顶分布式光伏项目，总投资额35.7亿元等。

7、宁波江北城投，三方共建城市区域设施综合能源应用试点

宁波市江北区城市建设投资发展有限公司隶属于宁波市江北区国有资产管理服务中心，成立于2005年7月，公司的经营范围包括园林绿化工程、房屋工程、土木工程建筑的施工，建筑安装；房地产开发、经营和租赁；物业管理等。

2021年，宁波江北城投下属子公司江北区智慧城市公共设施运营管理有限公司分别与江北区公共照明设施管理中心、国网（宁波）综合能源服务有限公司签署了江北区首个区域性综合能源产业发展合作项目合作协议，江北区首个区域性综合能源产业发展合作项目正式落地。三方将按照“优势互补，资源共享，合作共赢”原则，分别投入优势资源在江北区核心区域和重点片区（老外滩、文创港片区、姚江新城片区、洪塘湾片区等）开展5G智慧灯杆试点、公共照明降效智管、新能源充电场站布局等方面进行深入合作，共同推进打造智能江北、能源江北、清洁江北，为建设滨水品质新江北提供坚实保障。项目建成投用后将有效提升全社会综合能效，减少能源排放。合作开创了国企与政府综合能源产业合作的新模式，充分发了城投公司发挥城市设施资源优势，创新试点新能源基建与综合应用，打造了智能江北、能源江北、清洁江北区域能源项目案例。

8、龙岗城投，与国家电投合作打造新能源核心产业集群

深圳市龙岗区城市建设投资集团有限公司系深圳市龙岗区人民政府出资组建的国有独资公司，成立初期主要作为区政府融资平台，2015年退出融资平台后重点向城市开发建设业务转型发展。城投集团定位为城市综合开发运营商，积极构建产业空间开发运营、片区综合开发、城市基础设施建设运营、绿色低碳新能源四大主营业务板块。

2021年，龙岗城投集团与国家电投（深圳）能源公司开展合作，双方合作的内容包括成立合资公司，合作开发综合智慧能源及可再生清洁能源项目，推动氢能、储能新兴产业高质量发展，共同推进光伏示范项目等内容。此次项目将充分利用国家电力投资集团新能源及综合智慧能源先进管理经验和技术，以及龙岗城投的资源及服务管理优势，以建设“源－网－荷－储”综合能源一体化项目为目标，全面参与智慧能源及配套光伏等新能源项目开发建设，选择3-5个综合智慧能源或新能源项目作为启动项目，包括区域供冷站、分布式能源、光伏发电、储电（冷、氢）、区域配电网、能源管控和服务系统等，打造光伏+建筑、光伏+景观、光伏+绿道等多种模式，打造绿色低碳建筑，实现可再生清洁能源开发多级利用，构建绿色能源生态系统，实现综合效益的最大化。

9、济南能源，收购神思电子切入智慧能投赛道

济南能源集团有限公司是整合济南热电有限公司、济南热力集团有限公司、山东济华燃气有限公司、济南港华燃气有限公司四家供热、燃气企业成立的市属一级国有独资大型能源企业，于2020年7月23日注册成立。济南能源集团目前已打造形成清洁供热、燃气供应、工程与设计、新能源投资、城市照明5大优势板块、7家专业化子公司。

济南市国资委官网发布《市国资委2020年工作要点》，提出将深化企业改革改制、战略重组、资源整合、混改上市等工作，通过IPO、并购重组、整体上市、主业资产上市等途径，大力推动企业上市。2020年9月，济南市又出台《关于进一步推动市属国资国企改革发展的意见》，其中称，将着力推进后备企业整体上市或主业资产上市，力争到2022年实现5家以上企业在资本市场挂牌上市。济南能投收购神思电子恰逢其时。能投首先用产业基金先行介入，成为二股东。在股价达到合理价位并达成战略合作协会后，采用了“股份转让+表决权委托”的方式，成为神思电子实际控制人。收购达成后公司将致力于打造全国一流的综合能源服务企业，积极探索全产业链合作、全价值链服务的商业模式。

10、深圳能源，新能源公募REITs开拓者

深圳能源集团股份有限公司前身系深圳能源投资股份有限公司，由深圳市能源集团有限公司作为发起人而募集设立，是全国电力行业第一家在深圳上市的大型股份制企业，也是深圳市第一家上市的公用事业股份公司。

《关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点工作的通知》将新能源基础设施扩容为重点领域，位于粤港澳大湾区的深圳也是重点区域之一，为深圳能源的清洁能源公募REITs的发行做好了铺垫。深圳能源REITs是能源行业第一只公募REITs产品，其底层资产为深圳能源东部电厂（一期）项目，该项目位于深圳市大鹏新区，地处粤港澳湾区核心城市，是深圳市目前装机规模最大、设备最先进、效益最高的集中式天然气发电厂之一，工程装机容量达1170MW，已投入运营。项目采用国际先进成熟的燃气蒸汽联合循环发电技术，在促进深圳经济发展、强化电网运行可靠性、平衡电源结构等方面发挥了重要作用，是业内公认的现代化环保电厂。